licenciado

Toluca, México, noviembre 27 de 2003
C. C. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA "LV" LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MÉXICO
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 51 fracción II y 61 fracción I de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México; así como los artículos 28 fracción I y 81 fracciones I,
II y III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico; los diputados
que integran el, Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por su digno conducto, sometemos
a la consideración de esta soberanía, la Iniciativa de Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública en el Estado de México, con sustento en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional estamos conscientes de que en elproceso de
modernización del Estado de México. es necesario la construcción de un sistema normativo que se
preocupe no sólo por la realización del ciudadano en la esfera pública y privada, sino también por la
promoción de su participación activa en los asuntos públicos, asumiendo responsabilidad por la
fiscalización del ejercicio de las funciones y competencias de los poderes estatales. Es asícomo el
reconocimiento del derecho a la información pública y el deber de transparencia, cobra actualidad en
el proceso democratizador que Acción Nacional busca impulsar en nuestro estado.
La disponibilidad de información determina, en buena medida, el tipo de relación entre sociedad y
gobierno. El acceso a la información bajo procedimientos claros, precisos y sistemáticos, es un
aspectocentral para la ciudadanía y por consiguiente, otorga la posibilidad de que toda persona
participe en los asuntos públicos de manera consciente y responsable, impulsando a la vez una
cultura de transparencia en e l servicio público.
La modernidad política nace con la limitación de los poderes públicos frente a las personas, lo que
supone que existen áreas en que la autoridad no puede invadir laesfera de lo privado. Aunque ésta
fue una necesidad ineludible de su tiempo, sólo protege uno de los primeros derechos reconocidos e
inherentes a la persona humana. No ha sido sino hasta la segunda mitad del siglo XX, que la
legislación en el, mundo ha reconocido la necesidad de apertura en las acciones que realizan los
gobi ernos y la importancia del acceso a la información generada por laautoridad para construir
mecanismos efectivos de rendición de cuentas. En nuestro país, la relación de dominio del gobierno
sobre la sociedad, ha sido una constante, en buena medida basado en el control de la información.
Para proteger los derechos y las garantías de las personas, es imprescindible que las acciones del
gobierno queden sujetas al escrutinio público, como base fundamental para laconstrucción de una
cultura de transparencia. De hecho, un poderoso incentivo para que la autoridad funcione con una
reducida discrecionalidad y apegada a la normatividad vigente, deriva de la posibilidad de que los
particulares cuenten con medios para revisar las acciones de sus autoridades y órganos públicos, a
través de procedimientos claros y sistemáticos de acceso a la información. Entonces,la relación de la
sociedad con el Estado en cuanto a la información que este último posee, debe fundamentarse en la
premisa de máxima publicidad, excepto cuando se establezca lo contrario. Esta premisa se sustenta
en el reconocimiento de que un gobierno democrático funge como guardián de la información que
tiene de los ciudadanos.
Situar al pueblo como el verdadero soberano de la informaciónpública es una con dición para
promover una relación menos asimétrica de los ciudadanos con la autoridad y, sobre todo, impulsar
una participación ciudadana más decidida y activa en los asuntos públicos. Más aún, para el
desempeño de las actividades cotidianas, los individuos requieren de una cantidad mayor de
información que aquella que pudiese ser accesible de la fuente misma y sin...