LIcenciado

• DR. RAMON ENRIQUE REVERCHON •

DICCIONARIO
TEMATICO
DE DERECHO
PARLAMENTARIO
PARAGUAYO

CONCORDADO, COMENTADO Y COMPARADO

Diccionario Temático de Derecho Parlamentario Paraguayo

Ejemplar Nº__________

_________________________
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Impreso en los talleres gráficos de AGR
Asunción - Paraguay
2006

Registro Nacional del Derecho de autor Reg. 5401
Hecho el depósito de Ley

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Dr. Ramón Enrique Reverchon

A LA MEMORIA DE:
ALFREDO WALTER REVERCHON OLIVERAHermano mayor, padre, amigo, guía infalible,
ejemplo de humildad, de sabiduría y
de compromiso ético.

DEDICADO A:
Aquellos parlamentarios paraguayos de todos los tiempos
que actuaron con dignidad,
decoro e inspiración patriótica.
A los parlamentarios paraguayos de hoy
que sirvieren con fidelidad las aspiraciones del pueblo,
fuente y destinatario de au obra.

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DiccionarioTemático de Derecho Parlamentario Paraguayo

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Dr. Ramón Enrique Reverchon

PRÓLOGO
El autor me ha concedido el privilegio de escribir el prólogo de esta obra.
Lo hago complacido, pues entre otras cosas, me tocó formar parte del
Tribunal examinador de la tesis doctoral del mismo, sobre Derecho Parlamentario. Un trabajo erudito, en el que se abordan todas las facetas de
esta disciplina, yen el que se refleja un enorme y no frecuente esfuerzo
de investigación, que abarca desde los orígenes de esta institución hasta
nuestros días.
El libro tiene como eje central la figura del Parlamento, aunque ésta resulta enfocada desde un punto de vista muy original. No es tarea fácil la
que ha acometido el autor. Un diccionario temático del Derecho Parlamentario es una labor ciclópea, y queno conoce de antecedentes, por lo
menos en nuestro país. Por esta razón, estoy seguro de que prestará un
gran servicio a quienes pretenden conocer algo de su estructura y funcionamiento.
Lo dicho en el párrafo precedente adquiere especial importancia cuando
constatamos que en el ámbito de la teoría general del derecho de las últimas décadas, los Parlamentos en general, y en especial, la leycomo instrumento de gobierno, han sido en ocasiones rebajados hasta el punto de
vista de la indignidad1, privilegiándose en su lugar una atención casi exclusiva hacia los procesos judiciales de aplicación y creación del derecho que
en ocasiones rayaba la obsesión2. Si bien esta tarea era necesaria y ha
resultado de mucho provecho para la teoría del derecho, es forzoso reconocer que la misma hadesviado casi por completo la atención de la actividad parlamentaria y legislativa. Tal es así que comienza a vislumbrarse de a
poco un renacido interés hacia la ley como herramienta dignificada para
el auto-gobierno colectivo, así como un instrumento prometedor para lograr un esquema de cooperación social en beneficio de ciudadanos libres
e iguales. Todo esto pone de relieve la importancia y laoportunidad de la
presente obra sobre Derecho Parlamentario que el autor nos ofrece.
1

Vid J. Waldron, The Dignity of Legislation, Cambridge, Cambridge, 1999.

En este proceso sin duda influyó la enorme influencia de Ronald Dworkin en el ámbito angloamericano, así como el auge del llamado paradigma «neoconstitucionalista» en Europa.
2

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Diccionario Temático de Derecho ParlamentarioParaguayo

Creo que no puede ponerse en dudas que el Parlamento es una de las
instituciones centrales de la democracia. Un Estado de derecho, solamente puede funcionar, cuando lo hacen sus instituciones, y naturalmente, el señalar la preponderancia del Parlamento en dicho engranaje
no podría considerarse como una exageración. Se trata nada menos que
de la institución que representa la...