licencias ambientales

El Esquema de
Licenciamiento
Ambiental en Colombia
Génesis y Perspectivas

g
Libertad y Orden

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales
República de Colombia

M inisterio de AMbiente, ViViendA y
desArrollo territoriAl
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Alvaro Uribe Vélez
MINISTRO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLOTERRITORIAL
Carlos Costa Posada
VICEMINISTRA DE AMBIENTE
Claudia Patricia Mora Pineda
DIRECTORA DE LICENCIAS, PERMISOS Y
TRÁMITES AMBIENTALES
Diana Marcela Zapata Pérez
TEXTOS
Liliana Mariño Ramirez
Juan David Mora Gómez
jmora@minambiente.gov.co

Dirección

de

Licencias,

Permisos

y

Trámites

Ambientales

El Esquema de Licenciamiento
Ambiental en Colombia

LGénesis y Perspectivas
a legislación ambiental en Colombia toma forma desde la expedición de la Ley 23 de 1973 por medio
de la cual el Congreso revistió al Presidente de la República de facultades extraordinarias por el término
de un año para reformar y adicionar la legislación vigente sobre recursos naturales renovables y preservación ambiental. Fue a partir de este momento cuando se evidenció lanecesidad de reunir en un solo
instrumento normativo todo lo relacionado con el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

Haciendo uso de estas facultades, el Presidente de la República expidió el Decreto - Ley 2811 de 1974 o
Código de Recursos Naturales, dando respuesta a los acuerdos obtenidos en la Conferencia de Estocolmo de
1972 sobre Medio Ambiente Humano.
Este código como LeyMarco, contiene fundamentalmente dos tipos de normas jurídicas: la legislación propiamente ambiental, “integrada por las normas jurídicas expedidas con arreglo a la moderna concepción que
visualiza al medio ambiente como un todo organizado a la manera de un sistema” (Brañes, 2001); y la legislación sectorial de relevancia ambiental “integrada por las normas jurídicas expedidas para la protecciónde
ciertos elementos ambientales o para proteger el medio ambiente de los efectos de algunas actividades que es
propia de las primeras décadas del siglo XX” (Brañes, 2001).

1

El

Esquema

de

Licenciamiento

Ambiental

en

Colombia

Se destacan en la expedición del Código la concepción que aborda el desarrollo armónico del hombre y de los
recursos naturales renovablesenfatizando en que los dichos recursos son la base para el bienestar de las generaciones presentes y futuras, la relacionada con el concepto de calidad ambiental y la que aborda el control
de la contaminación como producto de actividades económicas.
Esta norma se constituyó en la primera ley general marco promulgada en América latina y el Caribe y determinó el inicio de un nuevo movimiento queprocuraba la institucionalización de la gestión ambiental en el país.
Ilustración 1. La Evaluación de Impacto Ambiental en Países de América Latina y el Caribe
2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

Periodo de Tiempo (Años)

Paises
Barbados
Bolivia
Brazil
Colombia (1)Costa Rica
Chile (2)
Ecuador
Guatemala
México
Panamá
Perú
Uruguay
Venezuela

(1) En Colombia se exigen evaluaciones ambientales desde 1974.
(2) El periodo 1992 – 1997 corresponde a la presentación de evaluaciones ambientales de manera voluntaria. A partir de 1997 se
exige obligatoriamente la presentación de Estudios de Impacto Ambiental
Fuente: “Revisión de la Evaluación de ImpactoAmbiental en Países de América Latina y el Caribe” Guillermo Espinoza (CED Chile) - Virginia Alzina (BID - Sede Washington) - 2001

2

Dirección

de

Licencias,

Permisos

y

Trámites

Ambientales

El Código Nacional de Recursos Naturales previo la existencia de un instrumento de manejo y control ambiental que ha sido considerado como el precursor de la Licencia Ambiental y...