Licitacion Publica

DERECHO ADMINISTRATIVO

PRINCIPIOS, EXCEPCIONES Y FASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA

PRINCIPIOS, EXCEPCIONES Y FASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA

1. LOS PRINCIPIOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA

Si bien es cierto, que el contrato administrativo no es la licitación pública, también es cierto, que las dos instituciones están ligadas entre sí, ya que el contrato administrativo tiene su origen en elcontrato civil; pero, la licitación pública y el contrato administrativo se encuentran ligados a una norma que tiene como prerrogativa el poder público: La Ley de adquisiciones y obras Públicas.

La licitación pública como institución de derecho administrativo tiene diversos principios. Independientemente de lo que pueda señalar la doctrina, sobre los principios reguladores de la licitaciónpública, los fundamentales son:
* La publicidad.
* La igualdad.
* La competencia o concurrencia.
Tales principios rigen el procedimiento licitatorio, razón por la cual el incumplimiento de cualquiera de ellos lo hace ineficaz.

1. PUBLICIDAD.
El principio de la publicidad implica la posibilidad de que los interesados estén enterados de todo lo relativo acerca de la licitacióncorrespondiente, desde el llamado a formular ofertas hasta sus etapas conclusivas y a su vez presupone una característica de la garantía de audiencia del gobernado.

La noción de publicidad es doble; significa en primer lugar que cuando una licitación pública va a tener lugar, debe ser anunciada de antemano: esta publicidad previa o publicación, está destinada evidentemente a la vez, en segundolugar, a suscitar la competencia y a colocar a los candidatos eventuales en un plano de igualdad.
La publicidad debe ser satisfecha en todas las fases del procedimiento a partir de la convocatoria.

Finalmente la publicidad tiene por objeto hacer un llamado a licitación, no constituye en sí misma una oferta de contrato por parte del Estado o ente público licitante, sino un llamado para queformulen propuestas los licitadores, sobre las bases establecidas por la administración pública.

2. IGUALDAD.
La igualdad se manifiesta en el sentido de que sólo es posible una real confrontación entre los oferentes, cuando éstos se encuentran colocados en igualdad de condiciones, sin que existan discriminaciones o tolerancias que favorezcan a unos en perjuicio de otros.
De tal manera, elprincipio de igualdad exige que la adjudicación de haga a aquel oferente que, presentando las mejores condiciones para el Estado, se haya ajustado a las bases de la licitación.

Debe observarse la igualdad más absoluta de todos los proponentes para que el acto no sea viciado de inmoralidad por favoritísimos, que determinaran la nulidad absoluta. Este principio de igualdad pretende dar un tratoigualitario a todos los oferentes. Y el mismo dentro del campo de la licitación pública, tiene una doble finalidad: ser garantía para los administrados, en protección a sus intereses y derechos como contratistas; y, al mismo tiempo, como oferentes y como particulares, constituir una garantía para la administración pública.

La igualdad entre los compradores comprende dos aspectos:
* Las condicionesdeben ser las mismas para todos los oferentes.
* Debe darse preferencia a quien hace las ofertas más ventajosas para la administración pública.

3. COMPETENCIA.
La competencia supone un ejercicio del comercio. La licitación pública es un instrumento de contratación administrativa, destinado a promover y estimular la competencia o el mercado competitivo, en el cual participan el mayornúmero posible de licitadores u oferentes, con el fin de que la administración pública pueda contar con una amplia y variada gama de ofertas, entre las que se selecciona la que mejores condiciones ofrece.

Se basa en la competencia de varias propuestas presentadas, para que la administración pública pueda seleccionar la más conveniente.

4. LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA.
Los actos de la...