Liquidacion De Obras

PROYECTO DE INVESTIGACION

I. GENERALIDADES

1. Titulo

2. Datos generales

1. Universidad Nacional de San Agustín

2. Facultad De Ciencias Contables Y Financieras

3. Escuela de Contabilidad

4. Autor: Dila Alejandra Linares Luque

5. Asesor: Miguel Ángel Alarcón Carrasco

II. PLANTEAMIENTO TEÓRICO

1. El problema

a) Declarativo: Ejecuciónde obras por administración directa del estado en el distrito de Characato 2010.

b) Interrogativo: ¿Se realiza un óptimo proceso de liquidación técnica financiera en la ejecución de obras por administración directa en el distrito de Characato?

2. Fundamentación del problema

Las obras por ejecución presupuestaria directa está siendo cada día mas importante, no porque sea nuevo,sino porque es una alternativa de ejecución de obras. La misma que no debe ser una posibilidad de manejo libre de los proyectos de inversión pública, sino por el contrario un manejo responsable y transparente que permita a las entidades y funcionarios lograr que el gasto público en obras cada día sea mejor y más eficiente.

Pero en los últimos tiempos se ha visto que la liquidación deobras ejecutadas por administración directa (ejecución presupuestaria directa) se ha convertido en el mayor problema administrativo y técnico de las instituciones públicas, ya que la mayoría de las obras ejecutadas bajo dicha modalidad se encuentran físicamente concluidas, sin embargo no cuentan con la información técnica ni administrativa ordenada que refiera el costo final real e ideal de la misma,lo que conlleva a no poder realizar su transferencia al sector competente, trayendo consigo varios problemas, entre otros, sanciones administrativas por acciones de control, sobrecostos en mantenimiento de la obra al no ser posible su transferencia al sector competente, no poder realizar la rebaja contable de los activos institucionales, etc.

Uno de los mayores errores de lasinstituciones públicas en el tema de liquidación de obras ejecutadas por administración directa ha sido el tratamiento independiente que le han pretendido dar a esta fase, pensando que la relación que existe con la etapa de ejecución física y financiera es relativa, y que inclusive se podría ser más eficiente si la responsabilidad de la elaboración de la liquidación estaría a cargo de profesionales que nonecesariamente hayan estado en el proceso de ejecución, acción que ha llevado a que a la fecha se cuente con miles de obras sin liquidar, siendo muchas de ellas de varios años atrás, con el problema adicional de que en la actualidad es algo difícil encontrar en las entidades la información necesaria para un óptimo proceso de liquidación.
Se debe tener en cuenta que el proceso de liquidación deuna obra es la etapa final de la ejecución física y financiera de la misma, no debemos verlo como una etapa post ejecución, siendo óptimo que los profesionales designados para su ejecución sean los mismos que elaboren, ya que ellos conocen “la historia” de ejecución, reiterando que es más laborioso para aquellos que no la conocen.
Muchas de nuestras instituciones públicas, particularmentenuestras municipalidades, no cuentan con guías o directivas que orienten adecuadamente el proceso de liquidación de una obra ejecutada por administración directa, y si la tienen, lo desconocen, ya que en el proceso de transferencia de gobierno, suelen “desaparecer” dicha documentación, sumándose a ello, el cambio permanente de los funcionarios encargados de Infraestructura y de administración, loque ocasiona el desorden institucional en esta materia.
Es de entender, que se hace de urgente necesidad, generar capacidades en los sectores, gobiernos regionales y locales, y principalmente en profesionales independientes en gestión de obras públicas, para ello se deberá crear capacidades, para este caso, en liquidación de obras por administración directa, debiéndose capacitar a los...