Lliçó 1




Lliçó 1
L’Estat en les economies mixtes

INDEX
1. El paper econòmic de l’Estat.
2. Els cicles de la implicació de l'Estat en l'economia.
3. Les fallades del mercat
4. Les fallades de l’Estat
5. Què és l’Estat?
6. Preguntes fonamentals en l’estudi de l'economia del sector públic
7. Anàlisi econòmica de l’Estat per a estudiar les preguntes fonamentals
8. Anàlisi positiva vs. Anàlisi normativa1. El paper econòmic de l’Estat.
Exemples de participació de l’Estat en les economies mixtes.
Sorgeixen algunes preguntes a fer-se:
Perquè l’Estat realitza unes activitats i no d’altres?
Hi ha massa Estat... o aquest és insuficient?
Ha variat la forma d’intervenció de l’Estat? Per què?
És l’Estat eficient en aquestes activitats?
Com mesurem la importància de l’Estat en una Economia?
Ingressos vs.Despeses
Per tipologia d’ingressos i de despeses.
Diferents nivells de Govern
2. Els cicles de la implicació de l’Estat en l'economia
a) S. XVIII: Mercantilistes. L’Estat ha de fomentar el comerç i la indústria.

b) 1776: Adam Smith (La riquesa de les nacions, 1776). L’Estat ha de jugar un paper limitat. Per a Smith, la competència i l’ànim de lucre portava als individus (en la recerca dels seuspropis interessos privats) a servir l’interès públic..........

c) S. XIX. El pensament de Smith va influir en John Stuart Mill i Nassau Senior, que van promulgar la doctrina del laissez faire (liberalisme).
Tanmateix, també en el S. XIX Karl Marx i altres teòrics socials no solament van voler explicar el que estava passant en la societat, sinó que també van suggerir formes per a reorganitzarmillor a la societat. Marx pensava que l’Estat havia d’intervenir més en el control dels medis de producció.

d) S. XX: 17. URRS. Sistemes de planificació.

e) S. XX: 30s Intervenció després de la gran depressió iniciada amb la crisi del 29. John Maynard Keynes creia que l’Estat havia d’intervenir per a fer front a les depressions. En els Estats Units, en el 1946 es va crear el Council of EconomicAdvisors per a assessorar al president en temes d'estabilització econòmica.La gran depressió no solament va portar a implantar mesures estabilitzadores del cicle econòmic. La pobresa va portar a desenvolupar mesures com el subsidi d’atur, la seguretat social, els fons de garantia de dipòsits, programes de suport als preus agrícoles (En els Estats Units aquest conjunt de programes es van denominarNew Deal).
f) Gran presència de l’Estat en les dècades daurades 50s i 60s. La sortida de la crisi consolida la intervenció de l’estat en l’Economia durant la post-guerra i en les dues dècades següents, dècades de gran creixement sostingut.
g) S. XX: 80. Desintervenció de l’Estat. Alguns consideren que els programes socials contribueixen a crear dependència, que la intervenció genera ineficiències,etc. En el Regne Unit, es va començar a privatitzar empreses públiques per motius de tipus financers, polítics i ideològics. No van tardar en fer-ho altres països, sovint per motius més pragmàtics.
Sistemes econòmics resultants:
a) Economia de mercat pur: Els recursos s’assignen a través de decisions individuals i voluntàries.
b) Economia planificada centralment: Els recursos s’assignen en aquestcas a través d’una autoritat central i les decisions no són voluntàries. (Economies socialistes)
c) Economia mixta: Els recursos s’assignen barrejant les decisions individuals amb les decisions públiques El grau amb què es cominen aquests criteris varia de forma important entre països i dintre d’un mateix país al llarg del temps.
3. Les fallades del mercat
Les conseqüències de la Gran Depressióvan ser molt importants en els Estats Units i en els països europeus (Alemanya, França, Regne Unit). Els problemes es van atribuir a l'existència de fallades de mercat. Es fomenta la presència de l’Estat en l’economia per resoldre aquestes fallades. S’estableixen els principis bàsics dels objectius de l’Estat en la seva actuació econòmics:
1. Estabilitat: Incapacitat econòmica per a crear...