Lo deseable en políticas públicas de protección integral de derechos

LO DESEABLE EN POLÍTICAS PÚBLICAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE DERECHOS

Comentario inicial: una vez aprobada la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad, el país se apresta a establecer los Consejos Cantonales de Protección de Derechos y al diseño de una propuesta de ley que establezca y estructure el sistema de protección de derechos. Es por tanto importante aportar elementospara que dichos Consejos, a la vez que se enmarquen y lleguen a ser parte coherente del régimen del buen vivir, así como del sistema nacional de inclusión y equidad social, también incorporen en su organización y funcionamiento las características que definen a las políticas públicas de protección integral de derechos, muy especialmente aquellas que han marcado el proceso de creación del sistemanacional descentralizado de protección integral a la niñez y adolescencia, de donde se puede extraer valiosas experiencias de aplicación del enfoque de derechos para el diseño de una nueva institucionalidad garantista, incluyendo las diversas articulaciones que ésta requiere en los órdenes sectorial, territorial y de colaboración entre el Estado y la sociedad civil.
Con esto se quiere destacar queun proceso como el de creación de los consejos de igualdad, encontrará mayores aciertos en la medida en que se ligue a las políticas macro que lo fundamentan y, a su vez, aproveche el acumulado que hasta la fecha tiene el país en la construcción de una institucionalidad de defensa y garantía de derechos, que, aunque aún incompleta, con dificultades y logros, encierra procesos de movilizaciónsocial e institucional, que vale tener en cuenta para enriquecer ese nuevo diseño institucional, inspirado en la Constitución de Montecristi.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Lo deseable
Dicho lo que antecede, y buscando detallar ‘lo deseable’ en las políticas públicas de protección integral de derechos, en general, y dela niñez y adolescencia, en particular, es importante, en primer lugar, revisar el proceso seguido por el SNDPINA, debido a la necesidad que existe de preservar sus principales características e instancias, probadas y consolidadas durante su proceso de construcción, especialmente aquellas que han hecho posible el protagonismo local de instituciones, organizaciones y personas, en la tarea deproteger, garantizar, exigir y restituir derechos de NNA, buscando asegurar su ejercicio efectivo, en los términos que manda la Constitución y que se establecen internacionalmente en la Convención sobre los Derechos del Niño de NN.UU.
Como producto de la reflexión de quienes han actuado en dicho proceso, se identifican los siguientes principios, características y necesidades de ajuste:
1. Losprincipios específicos que informan su construcción como sistema1, y que son: la participación social, la descentralización y desconcentración de sus acciones, la legalidad, la economía procesal y la motivación de todo acto administrativo y jurisdiccional; funcionando bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia y la corresponsabilidad del Estado, la familia y la sociedad2.Participación Social: incluye la participación de la sociedad civil, representada en forma paritaria con el Estado en los entes nacionales y territoriales de formulación de las políticas públicas de protección integral, a fin de tener voz y ser parte de las decisiones en la elaboración, ejecución y evaluación de dichas políticas públicas. También consiste en promover, favorecer y apoyar la participaciónautónoma y voluntaria de niños, niñas y adolescentes en los diferentes momentos del ciclo de las políticas públicas que los tengan a ellos como destinatarios (diseño, asignación presupuestaria, ejecución, evaluación). Para ello se establecerá instancias formales y permanentes de consulta, diálogo y deliberación.
La aplicación fiel de este principio pasa por rendición periódica de cuentas,...