Logistica

Gestión y Política Pública
Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C.
alejandro.campos@cide.edu

ISSN (Versión impresa): 1405-1079
MÉXICO

2003
Alfonso Mercado / María de Lourdes Blanco
LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS ECOLÓGICAS PARA LA INDUSTRIA
MEXICANA: ALCANCES, EXIGENCIA Y REQUERIMIENTOS DE REFORMA
Gestión y Política Pública, primer semestre, año/vol. XII, número 001Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C.
D.F., México
pp. 93-128

Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal
Universidad Autónoma del Estado de México
http://redalyc.uaemex.mx

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Alfonso Mercado1 y María de Lourdes Blanco2

Las normas oficiales
mexicanas ecológicas para
la industria mexicana:
alcances,exigencia y requerimientos
de reforma3
INTRODUCCIÓN

El instrumento más usual para el control de la contaminación ambiental en Méxi-

co y en la mayoría de los países ha sido el establecimiento y la aplicación de normas
y castigos (command and control ), casi desde el inicio de la implantación de sus
políticas ambientales. Es un instrumento de regulación directa con mayor aplicación que otrosinstrumentos de regulación indirecta (impuestos, subsidios, permisos comerciables, créditos preferenciales, persuasión de programas voluntarios,
etc.). La mayor difusión de las normas se atribuye a la mayor complejidad de los demás instrumentos, a varios efectos indirectos adversos de éstos en la economía
Profesor investigador del Centro de Estudios Económicos, El Colegio de México, Camino alAjusco
núm 20, Col. Pedregal de Santa Teresa 10740, México, D.F. Tels. 5449-3000, ext. 4172 y 5449-3049. Fax: 56450464. Correo electrónico: amercado@colmex.mx.
2
Maestra en Economía Aplicada (El Colegio de la Frontera Norte, 1996), investigadora de proyecto, Instituto Mexicano del Petróleo, Paraíso, Tabasco. Correo electrónico: lulu_blanco@yahoo.com.
3
Agradecemos las observaciones del profesor.Víctor L. Urquidi a este documento. También se agradecen
las sugerencias de un dictaminador anónimo y los comentarios recibidos en la presentación de un borrador preliminar en el “Tercer Seminario sobre Aplicación y Cumplimiento de la Legislación Ambiental”, organizado por
el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en Cuernavaca, Morelia, 14y 15 de junio de 2000. Desde luego, la responsabilidad por el presente artículo es de los autores. Artículo recibido el 13 de diciembre de 2001 y aceptado el 7 de octubre de 2002.
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V OLUMEN XII

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NÚMERO 1

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I SEMESTRE DE 2003

Gestión y Política Pública

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EXPERIENCIAS

RELEVANTES

–efectos que refuerzan resistencias a laaceptación de dichos instrumentos tanto
por parte de los diseñadores de la política como por quienes son afectados– y a
conductas de inercia respecto a la tradición normativa (véase, por ejemplo, Field,
1994, caps. 10 a 13).
Las autoridades públicas promulgan ciertos límites en la cantidad y calidad de
emisiones y descargas; los incorporan al sistema legal, luego vigilan el cumplimiento
de estoslímites y aplican sanciones a quienes los infringen. Esta forma de intervención gubernamental para proteger el ambiente se basa en investigaciones científicas y estudios legales. Se espera que, al cumplirse los límites de emisiones y otras
condiciones de las normas, se proteja el ambiente, y la economía pueda desarrollarse de manera más sustentable. Todo este proceso parece sencillo, directo, claro,ético y científico. Pero en la realidad no es así y, para lograr sus objetivos, se requiere principalmente una adaptación continua en el diseño de las normas, cierta
flexibilidad en la ejecución de las leyes y la exigencia de su cumplimiento con un
monitoreo sistemático.4
El énfasis de este estudio se centra en las normas que se aplican especialmente
a los establecimientos de la industria...