los órganos autónomos e independientes del estado

LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS E INDEPENDIENTES
Por Ileana Marlitt Melo Salcedoi
1. NOCIÓN GENERAL DE LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS O DE ADMINISTRACIONES
INDEPENDIENTES
Se trata de aquellos órganos, entidades, comisiones o agencias estatales sin personería
jurídica que se agrupan en organizaciones del poder público –la organización fiscalizadora
o de control y la organización electoral- y que operan allado de las Ramas del Poder
Público, o de instituciones con personería jurídica de derecho público, que sin pertenecer
a ninguna de las Ramas ni Organizaciones del Poder Público, gozan de un determinado
grado de autonomía e independencia, como es el caso del Banco de la República y de la
Comisión Nacional de Televisión. En cada caso, la misma Carta Política los crea o les da eltratamiento constitucional que determina su régimen jurídico.
Ello significa que la Constitución Política colombiana abandonó la desueta estructura
tripartita del poder concebida desde los albores del Estado moderno, y ha dado un paso
más allá, para crear nuevas organizaciones y nuevos órganos –autónomos e
independientes- que se encarguen del cumplimiento de otras funciones del Estado.
Por talrazón, de manera general, el nuevo artículo 113 de la Constitución Política
colombiana, señala:
“Son Ramas del Poder Público, la Legislativa, la Ejecutiva y la Judicial. Además
de los órganos que las integran, existen otros, autónomos e independientes,
para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes
órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboranarmónicamente para la realización de sus fines” (negrillas fuera de texto).
Su campo de acción se enmarca básicamente, en áreas sensibles a la intromisión de las
Ramas del Poder Público o de los principales sectores económicos de la comunidad, para
lo cual se requiere de la aplicación del principio de imparcialidad o neutralidad en sus
decisiones.
Igualmente, se han instituido para aquéllasáreas económicas o sociales (como la
prestación de servicios públicos o la garantía y protección de los derechos fundamentales) que por su complejidad, vulnerabilidad y avances tecnológicos, exige de conocimientos
técnicos y especializados. Sus funciones pueden ser de regulación, reglamentación, de
gestión de determinados servicios públicos, de control o de defensa de derechos
fundamentales.En todo caso, son entidades sin o con personería jurídica, de derecho público, creadas por
la Constitución o con sujeción a ella por la Ley, que no pertenecen a ninguna de las
tradicionales Ramas del poder público, entre ellas la Rama Ejecutiva, por lo que no
dependen de las orientaciones, decisiones o directrices de la suprema autoridad
administrativa ni están adscritos o vinculados aninguna dependencia de la administración
en términos de jerarquía.
En todo caso, por el hecho de gozar de autonomía e independencia y por tener funciones
separadas, no por ello deben desatender al principio de colaboración armónica que debe
predicarse de tales órganos así como de los que integran las Ramas y Organizaciones del
Poder Público, para el cumplimiento de los fines que rigen parala función administrativa y
dentro de los principios que la orientan1
, en orden al cumplimiento de los cometidos
estatales. (…)
4.1. NATURALEZA DE LOS NUEVOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS E INDEPENDIENTES PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS DEMÁS FUNCIONES DEL ESTADO Y ALGUNAS CLASIFICACIONES.
Se trata de organismos autónomos, de naturaleza única, ajenos a las interferencia política
de cualquier índole,por lo cual no se pueden entender como integrantes de la
administración o supeditados al poder político central; su naturaleza es especial dada por
su grado de autonomía e independencia frente a las exigencias de la comunidad o del
sector que regulan, del resto de órganos o ramas del poder público del Estado.
En ese orden de ideas y dada su especialidad, están encaminados a concretar que...