LOS ORIGENES DEL FEDERALISMO RIOPLATENSE

LOS ORIGENES DEL FEDERALISMO RIOPLATENSE (1820-1831)



Con la caída del poder
central en 1820 emergió
una nueva realidad: el
esfuerzo por afirmarse por
parte de los Estados autónomos
provinciales. Este proceso,
más importante que las luchas
entre caudillos, es, a la
vez, más difícil de captar y de
evaluar y provee una muy interesante
perspectiva sobre la
naturaleza de los problemas
implicadosen la cuestión de la
organización nacional argentina,
así como permite modificar
algunos enfoques y rever
simplificaciones en el análisis
de los fenómenos del caudillismo
y del federalismo rioplatenses.
Los Estados autónomos
surgidos a partir de 1820 no
fueron el producto de la disgregación
de una nación preexistente
sino el punto de partida
para una organización político-
estatal sobre la únicaunidad
socio-política existente en
el período: la ciudad-provincia.
El conjunto de normas fiscales,
legislativas y políticasestatal sobre la única unidad
socio-política existente en
el período: la ciudad-provincia.
El conjunto de normas fiscales,
legislativas y políticas
que las provincias se otorgaron,
luego del fracaso del intento
de constituir un Estado
rioplatense, testimonia los esfuerzos
delas elites provinciales
por consolidar, más allá de
la voluntad de los caudillos,
espacios soberanos, aunque
sin perder la denominación de
"provincias". Esta designaciónequívoca deriva por un lado de la tradición administrativa española,
aún vigente en el primer período independiente para designar
a las Gobernaciones Intendencia, y, por el otro, de la calidad
de provincias que les otorgaron losgobiernos centrales durante
los breves lapsos de su existencia. Pero la provincia autónoma no
fue una prolongación de la antigua provincia de intendencia, sino
una ampliación del papel político de las ciudades soberanas
-mediante la definición de un nuevo régimen representativo- al
punto de configurar una soberanía independiente.
Las "provincias" no surgieron así como partes integrantes de
un Estadosuperior a ellas, sino como Estados independientes que
llegaron incluso progresivamente a asumirse como sujetos de derecho
internacional. De modo que la tendencia a confluir en lo
que será el futuro Estado Nacional argentino convivió, durante la
primera mitad del siglo XIX, con la tendencia a la autonomía de
la provincia.
LA CAÍDA DEL PODER CENTRAL EN 1820 Y LA
FORMACIÓN DE LOS ESTADOSPROVINCIALES
Cuando en julio de 1819 Rondeau reemplazó a Pueyrredón en
el cargo de director, el Congreso proseguía con los proyectos monárquicos
al aprobar en sesión secreta, en noviembre de 1819, las
tratativas realizadas en Europa para coronar al duque de Luca,
Carlos de Borbón. En la Banda Oriental la elite montevideana
veía con buenos ojos la incorporación del territorio al domdominio
portugués, mientrasel prestigio de Artigas se desmoronaba en su
territorio, aunque en el Litoral persistía en calidad de Protector de
los Pueblos Libres. Esto último favorecía al régimen directorial,
que esperaba sacar provecho de su dudosa política portuguesa de
prescindencia frente al avance portugués. Buenos Aires intentó
entonces doblegar al Litoral con reiteradas invasiones a Santa Fe
y la promoción dedisidencias internas en Corrientes y Entre
Ríos, que sólo lograron consolidar a aquellos partidarios de Artigas,
como Estanislao López en Santa Fe y Francisco Ramírez en
Entre Ríos.
En octubre de 1819 una nueva tentativa de someter a la disidencia
artiguista en Santa Fe se enfrentó con la negativa del ejército
del Norte de auxiliar al gobierno. En enero de 1820 un gru-po de oficiales, entre quienes seencontraban
Juan B. Bustos, José M.
Paz y Alejandro Heredia, se sublevó
en la Posta de Arequito en contra
del Directorio, iniciando así el
breve proceso de derrumbe del poder
central. En efecto, el pedido
realizado por Rondeau a los portugueses
instalados en la Banda
Oriental, para que intervinieran a su
favor sobre los disidentes de los territorios
de Entre Ríos y Santa Fe,
desencadenó una fuerte...