LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN LA LEY 1437 DE 2011

LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN LA LEY 1437 DE 2011. – Alan R. Brewer-Carías

1. ¿Cuál es la razón para afirmar que Colombia se incorpora con el CPACA a la corriente codificadora?

La razón es la necesidad de que las normas que regulan la administración pública sean consecuentes con la Constitución Política de 1991, la cual trae insertado un Estado Social deDerecho.
La incorporación del Libro Primero del Código de 1984 en el CPACA, nos conduce a concluir que la codificación ha sido una inclusión positiva, puesto que ha permitido el acceso a la administración del ciudadano, por medio del Derecho de Petición, como principio constitucional, proporcionando ponderación de los derechos fundamentales y constitucionales del administrado. Con dichas leyes secomenzó a dar un nuevo enfoque al objeto de nuestra disciplina, es decir a la administración pública y a su actividad, pues su balance siempre estuvo a favor de la administración y esto cambió, buscando entonces una situación de equilibrio entre los poderes de la administración y los derechos de los administrados, pasándose a reforzar el principio de la legalidad.
Es de resaltar, que con lacodificación se confirma la supremacía de la Constitución, ya que al establecerse el Estado Social de Derecho implica que todas las actividades, de todas las entidades públicas deben someterse a la Constitución, leyes, reglamentos y demás disposiciones adoptadas por las autoridades competentes.
Ya no existe una relación desigual entre la administración y el administrado, ahora la administración esimparcial, resguarda los derechos de los ciudadanos, es decir, que se ve la necesidad de realizar la sistematización orgánica y unificada de las normas que integran esta materia.
Además las normas deben ir variando gradualmente con el desarrollo de la civilización e irse adaptando a las cambiantes circunstancias del medio social.

2. ¿Cuál es la razón para que hoy en día el juez no tenga quededucir los principios administrativos a través de la interpretación?

La razón es que la codificación de estos principios constitucionales, le perite administrar justicia al juez de manera precisa, sin tener la opción de acudir a la interpretación, cayendo en ocasiones en argumentos errados e injustos y alejándose de los preceptos legales y del interés general; la debida aplicación de estosprincipios permite garantizar los derechos de los administrados.
Como consecuencia, podemos deducir que la codificación forma del constitucionalismo como fundamento esencial de la organización jurídica de la sociedad, para lograr un mayor progreso o desarrollo técnico del derecho y así lograr la soberanía de la Ley para evitar la existencia de una multiplicidad de normas no escritas que emanan decuerpos intermedios que no son el Estado (costumbres), con la cual se logra una clara coordinación, estabilización y racionalización de las normas jurídicas y por consiguiente, se evita la confusión, la contradicción y la incertidumbre jurídica, inherente a la dispersión normativa surgida como producto de contingentes y fortuitas circunstancias interpretativas que constituyen fuente de laarbitrariedad.

3. ¿A su juicio, qué ventaja tiene la ampliación de los cinco principios de 1984 a los de 2011?

Iniciaremos resaltando, que en Colombia antes de la reforma al Código de 1984, ya se venía hablando de los principios insertados en esta reforma; lo anterior, gracias a la influencia poderosa de la Constitución de 1991. Con la ampliación de los cinco principios se ratifica la idea de lajurisdicción de lo contencioso administrativo como Institución de defensa social que salvaguarda la justicia y el derecho.
La ventaja de la ampliación de estos principios es que con ella, se pretende modernizar por una lado la administración pública para hacerla más ágil, eficiente, transparente y cercana al ciudadano, y por otro lado, la administración de justicia, en la rama de lo contencioso...