Los Recursos De Roma En Hispania

LOS RECURSOS DE ROMA EN HISPANIA:
MEDIOS ECONOMICOS Y PERSONALES
LA ORGANIZACIÓN ECLESIÁSTICA HISPANO-ROMANA


I. LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS Y LA ORGANIZACIÓN DE LA HACIENDA HISPANO-ROMANA

Roma necesitó grandes recursos para sufragar los gastos de sus conquistas y organización del territorio, lo consiguió mediante ingresos extraordinarios y ordinarios, y dentro de losordinarios, forman parte principal los impuestos directos e indirectos. Además tuvo prestaciones personales, relacionadas tanto con trabajos a favor del municipio como la prestación militar que fue la más relevante e importante para Roma.

Los ingresos extraordinarios proceden principalmente:

• Botín de guerra: Había una parte que se quedaba Roma, y otra parte que se repartía entre los soldados quehabían participado en la batalla.
• Confiscaciones: En las que tenía amplia competencia el Senado
• Donativos Particulares: Con motivo de los aniversarios de los emperadores, se exigían a senadores y a los decuriones. Inicialmente eran voluntarias, pero posteriormente se convirtieron en ingresos ordinarios
• Bienes de los municipios: fundamentalmente esclavos públicos y terrenos que se solíanexplotar en arrendamiento, teniendo el control en ambos casos el Senado municipal. Otros terrenos públicos pertenecían directamente a Roma.
• Los beneficios derivados de la explotación de las minas, de las salinas y de otros productos de especial interés para Roma, como el control del aceite y su comercialización.



1. Los ingresos y su recaudación

Respecto a los ingresos ordinarios,fundamentalmente tributos, se diferencian las siguientes etapas:

A) El sistema impositivo de la época republicana

Roma adaptó su sistema financiero a las peculiaridades de cada territorio que iba integrando, teniendo como principio la no obligatoriedad del pago de impuesto por los ciudadanos, sino por los habitantes y ciudades de los territorios conquistados.

Los más relevantes en lasprovincias durante la época republicana:

• El Stipendium: Pagaban los peregrinos en las provincias. Gravaba a personas y capitales. En Hispania se pagaban un 5%, inicialmente en cereal.
• Decumae: Se pagaba en las provincias. Impuesto directo que consistía en el pago de una décima parte de las cosechas, generalmente cereal. Seguramente se pagaron en las Hispanias desde época republicana, aunqueno hay datos.



B) En la época imperial

Durante el Principado Roma continúa con el sistema adoptado en la Epoca republicana. Se procuró el gravamen de diferentes conceptos que no afectaran a los ciudadanos, sin embargo el sistema de contribución de provincias no cubría todas las necesidades. El Senado recurrió a los préstamos concedidos por las sociedades de publicanos que se reintegrabanposteriormente o a veces se creaba la ficción de que los tributos directos impuestos a los ciudadanos eran préstamos con devolución.

Como no era suficiencia desde la Monarquía el Senado recurrió al cobro del tributum (que gravaba las propiedades censadas) pronto se llamará tributum ex censu). En principio fue extraordinario, cuando con otros ingresos se podían subvencionar las cargas delEstado, se dejaba de cobrar.

Así, desde época imperial este era el cuadro impositivo:

a) Impuestos directos y ordinarios: gravaban a personas y capitales

• Uno personal (tributum capiti) gravaba a todos los habitantes. En Hispania con la concesión de latinidad por Vespasiano se incremento el número de contribuyentes del tributum.
• Otro real (tributum soli): que gravaba latierra.

Además otros impuestos a determinados colectivos:
• Las capitaciones personales: Gravaban a determinadas etnias como la judía (fiscus iudaicus)
• Tributo sobre algunas actividades: como comerciantes, cuya base impositiva estaba en relación con sus ganancias. Posiblemente existió otro similar sobre los prestamistas.

Este sistema fue reformado por Diocleciano, que con base en el...