LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS EN COLOMBIA A LA LUZ DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS EN COLOMBIA A LA LUZ DE LA CONSTITUCION POLITICA DE 1991:


A la luz de la Constitución Política de 1991 se estableció en el artículo 365 que “Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del Territorio Nacional. Los servicios públicos estarán sometidosal régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado mantendrá la regulación, el control, y la vigilancia de dichos servicios…”.

De lo anterior, se da paso a la apertura económica y la modernización del Estado, enmarcando en que la prestación de los servicios públicosdomiciliarios se puede realizar de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas, bajo el entendido que esta prestación es inherente a la finalidad social del Estado sin obligarlo a prestarlo directamente, con la descentralización administrativa, se abren puertas a la participación del capital privado, ya sea Nacional o Internacional.C- 041-03 “Así las cosas, en la Constitución de 1991 los servicios públicos se caracterizan por: (i) tener una connotación eminentemente social, en tanto que pretenden el bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de las personas y por ello su prestación debe ser eficiente1; (ii) el régimen jurídico al cual estarán sometidos es el que fije la ley; (iii) pueden ser prestados no solamente porel Estado, directa o indirectamente, sino también por comunidades organizadas o por particulares; (iv) el Estado mantendrá siempre su regulación, control y vigilancia; (v) su régimen tarifario consultará, además de los criterios de costos, los de solidaridad y redistribución de ingresos; (vi) deberán ser prestados directamente por los municipios, en tratándose de los servicios públicosdomiciliarios, cuando las características técnicas y económicas del servicio y las conveniencias generales lo permitan y aconsejen, y (vii) las entidades territoriales pueden conceder subsidios para las personas de menores ingresos”.

Con este nuevo modelo económico se busco reglamentar mediante la ley 142 de 1994 la intervención del Estado en la prestación de los servicios públicos domiciliariosconsagrando fines con un claro alcance social para garantizar la eficiencia, cobertura y calidad en todo el territorio Nacional, mediante facultades Constitucionales que se le han otorgado al Ejecutivo para reglamentar, por medio de decretos, las leyes sobre servicios públicos expedidas por el Congreso a fin de asegurar su cumplida ejecución (CP art. 189-11).

Es por esto, que el Estado tiene la tarea debuscar el equilibrio entre la economía de mercado y el reconocimiento del Estado social de derecho, atendiendo al mandato Constitucional en sus artículos 334, 336 y 365 al 370, donde se establece que las entidades prestadoras de servicios públicos deben cumplir con una función social de la propiedad para asegurar que el servicio se preste en forma continua y eficiente, y sin abuso de la posicióndominante que la entidad pueda tener frente al usuario o a terceros para el mejoramiento de la calidad de vida de la población en cuanto a la búsqueda del bienestar general.
C-060-05 “La competencia para la "regulación" de las actividades que constituyen servicios públicos se concede por la Constitución a la ley, a la cual se confía la misión de formular las normas básicas relativas a: lanaturaleza, extensión y cobertura del servicio, su carácter de esencial o no, los sujetos encargados de su prestación, las condiciones para asegurar la regularidad, permanencia, constancia, calidad y eficiencia en su prestación, las relaciones con los usuarios, en lo que atañe a sus deberes, derechos, al régimen de su protección y sus formas de participación en la gestión y fiscalización de las...