Los Usos De La Información Empírica En El Sistema Educativo…

LOS USOS DE LA INFORMACIÓN EMPÍRICA EN EL SISTEMA EDUCATIVO…

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Los usos de la información empírica en el
sistema educativo.
Un estudio de caso en tres jurisdicciones de
la Argentina
Daniel Pinkasz, Nancy Montes, Gabriela Marcalain,
Martín Legarralde, Inés Dussel y Guillermina Tiramonti

INTRODUCCIÓN
A diez años de la sanción de la Ley Federal de Educación y de la dinamización ypuesta en marcha de sistemas de información en el sector educativo, es poco lo que se sabe acerca del empleo y la utilidad que, los
distintos actores han dado a este recurso en la Argentina. Las provincias
a través de sus unidades de estadística trabajan de manera conjunta con
los organismos nacionales para el desarrollo de los relevamientos de
información. Sin embargo, la producción y lacirculación de información
en las jurisdicciones son desiguales y dependen de los recursos que cada
una de ellas pueda destinar a este desarrollo.
Existe para la región un conjunto muy incipiente de trabajos y reflexiones que se ha preocupado por el tema. En general, estos trabajos
coinciden en señalar que los responsables de la toma de decisiones no
hacen uso de la estadística porque no existeuna cultura de tomar decisiones basada en datos y que esta subutilización se refuerza en la descon-

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DANIEL P INKASZ Y COL.

fianza sobre la calidad de los datos. También se apunta a la existencia de
conflictos de poder y a obstáculos en las estructuras administrativas, así
como al aislamiento de las unidades de estadística con respecto a otras
fuentes de información. Otrasobservaciones se refieren a las modalidades de difusión de la información y desde esta perspectiva se ha sugerido
elaborar informes diferenciados por audiencia y resúmenes ejecutivos
sobre temas relevantes, en lugar de publicar datos generales sin procesar.
Con respecto a los sistemas nacionales de evaluación del rendimiento
académico, se ha discutido la utilidad de la modalidad de informar a lapoblación los resultados a través de porcentajes de aciertos, se ha señalado que las recomendaciones pedagógicas derivadas de los análisis de los
errores cae en el reduccionismo de adjudicar a la enseñanza toda la
responsabilidad de las dificultades o de tender a focalizar el tratamiento
de determinados contenidos con bajo rendimiento en detrimento de otros
igualmente importantes y que no se evalúanen estas instancias. En fin,
se han realizado también críticas políticas acerca de los nuevos modos de
regulación social que los sistemas de evaluación imponen sobre las prácticas pedagógicas y sobre los sujetos.
El presente trabajo se propone aportar a estas discusiones, confirmando, profundizando o discutiendo los argumentos expuestos. Adoptaremos
una mirada interpretativa preocupada poridentificar y comprender los factores en juego derivados de las propiedades de los sistemas de información
y del contexto organizacional en el que se encuentran. Para ello estudiaremos el nivel de conocimiento, las modalidades de uso y los factores que
inciden en la valoración de las estadísticas educativas sobre el nivel
secundario que tienen funcionarios, supervisores, directores y profesoresasí como gremialistas y legisladores en tres provincias de la Argentina.
En primer lugar se ofrece una síntesis de los aspectos metodológicos,
en segundo lugar se expone el marco conceptual de abordaje del trabajo,
en tercer lugar se presentan los principales resultados centrándose en la
perspectiva de cada actor –no se presentan resultados del análisis comparativo por provincia– parafinalmente desarrollar algunas conclusiones y
recomendaciones.

I. METODOLOGÍA
Las provincias fueron elegidas por tener diferentes características sociopolíticas y demográficas y por haber implementado las reformas educati-

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vas de manera diferenciada. Las jurisdicciones fueron Córdoba, Chaco y
la Ciudad Autónoma de Buenos...