Lunes, 27 de mayo de 2013

HOLA AMIA ACA TE MANDO LO Q TE TOCA ES POCO HASLO BN PORFA GUIATE DE LA GUIA TE ESTA AL FINAL ME LO MANDAS HASTA LAS 3 PM DE MANANA PARA TERMINARLO PRFAVOR
1 Fase 03

1.1 Hipótesis
El parlamento peruano es uno de los más desprestigiados de América Latina. El Latinobarómetro 2013 muestra que solo 20% de peruanos confía en el Congreso, muy por debajo del promedio latinoamericano, que alcanzael 32%. Ante la pregunta “a favor de quién se gobierna en el país” solo 15% de peruanos afirmó que para el bien de todo el pueblo, ocupando el penúltimo lugar en la región. ¿Ignoran esto los congresistas? Claro que no. No es necesario estar pendiente de las encuestas para saber que el Congreso es una de las instituciones más desprestigiadas del país y los congresistas tan populares como loscarteristas.
De ser así, ¿por qué la mayoría de los congresistas estuvieron dispuestos a apoyar el incremento del bono de representación cuando era una decisión claramente impopular?  ¿Fue acaso una falta de olfato político que solo pudo ser salvada por la Junta de Portavoces? ¿Son torpes, como se pregunta Javier Diez Canseco en una columna reciente? Creo que no. Me parece que las causas por las cualeslos congresistas decidieron aprobar un bono impopular, que les ha costado descender al 12% de aprobación, tiene motivaciones más pragmáticas. Mi hipótesis es simple: debido a la informalidad de la política peruana y a la inestabilidad de sus cargos (bajas tasas de reelección) los actuales congresistas han priorizado “recuperar” el dinero invertido durante el período de campaña en detrimento delprestigio de la institución representativa.
Como ha mencionado Fernando Tuesta en una columna publicada el día de hoy, el Congreso es la institución propia de los partidos políticos. Sin embargo, debido a la informalidad de nuestra política, las bancadas no están constituidas por cuadros partidarios sino por políticos independientes. Formalmente, cerca del 45% de los actuales congresistas soninvitados dentro de los partidos, cifra que aumenta si incluimos a los políticos que han cambiado de “militancia” en las últimas dos elecciones. Debido a este “modelo” de articulación política, los costos de participar en elecciones son muy altos. A diferencia de lo que ocurre en la mayoría de democracias, donde los partidos financian a sus candidatos y les brindan recursos útiles para hacer campañaspolíticas y sostener una trayectoria política a largo plazo, en el Perú los políticos financian sus propias candidaturas y carreras.
Los costos de postular son elevados por dos razones principales. En primer lugar, los políticos deben pagar por su puesto en la lista congresal. De acuerdo con un analista político en Puno, el precio de ser incluido en la lista oscila entre 30 mil y 80 mil soles. Sinos remitimos a los audios de Marco Tulio Gutierrez, el costo por postular al Congreso en Solidaridad Nacional a nivel nacional era de 40 mil dólares. En segundo lugar, en adición a los costos de ingresar al mercado electoral, los candidatos deben invertir en sus propias campañas, dado que los partidos solo brindan el membrete y la inscripción legal para participar en elecciones.
Según elcálculo de un asesor de campaña durante la última elección, “para hacer una campaña digna en Lima” el candidato debe invertir entre 100 mil y 150 mil soles; mientras que en Puno, otra fuente calcula que debe bordear los 60 mil soles. Estos elevados costos de campaña se deben en gran medida a la amplitud de las circunscripciones electorales, pero sobre todo, al reducido número de puestos en disputa.Evidentemente, no todo el dinero invertido para ganar un curul proviene del bolsillo de los candidatos, pero sí una tajada importante.
Llegados al parlamento muchos han contraído deudas y una merma considerable en su erario personal. Adicionalmente, resulta que han sido electos como representantes de un Congreso cuya tasa de reelección se encuentra entre las más bajas de la región: el 2001 fue...