luque

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLENO JURISDICCIONAL
008-2005-PI/TC
 
 
 
 
 
 
 
SENTENCIA
DEL PLENO DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
 
 
 
Juan José Gorriti y más de cinco mil ciudadanos (demandantes) c. Congreso de  la República (demandado)
 
 
 
Resolución del 12 de agosto de 2005
 
 
 
 
 
Asunto:
Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por don Juan José Gorriti y más decinco mil ciudadano contra la Ley N.° 28175
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Magistrados presentes:
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
GARCÍA TOMA
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
EXP. N.° 008-2005-PI/TC
LIMA
JUAN JOSÉ GORRITI
Y OTROS
 
 
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
 
 
En Lima, a los 12 días del mes de agostode 2005, el Pleno del Tribunal Constitucional, integrado por los magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Gonzales Ojeda, García Toma, Vergara Gotelli y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia
 
I.                   ASUNTO
 
Demanda de Inconstitucionalidad interpuesta por don Juan José Gorriti y más de cinco mil ciudadanos, con firmas debidamente comprobadas por el JuradoNacional de Elecciones, contra diversos artículos de la Ley N.° 28175, publicada el 19 de febrero de 2004 en el Diario Oficial El Peruano y vigente desde el 1 de enero de 2005.
 
 
II.                DATOS GENERALES
 
Tipo de proceso                                : Proceso de Inconstitucionalidad
 
Demandante                                      : Juan José Gorriti y más de cinco mil ciudadanos 
Norma sometida a control                 : Ley N.º 28175, Ley Marco del Empleo Público. 
 
Normas constitucionales
cuya vulneración se alega                   : Artículos 26.°, 28.°, y 40.° de la Constitución.
 
Petitorio                                            : Se declare la inconstitucionalidad de la Ley N.° 28175.
 
 
III.             NORMA CUESTIONADA
 
Artículos impugandosde la Ley N.º 28175.
 
“Artículo IV.- Principios
Son principios que rigen el empleo público:
(...)
 
8. Principios de Derecho Laboral.- (...) En la colisión entre principios laborales que protegen intereses individuales y los que protegen intereses generales, se debe procurar soluciones de consenso y equilibrio.
(...)
10. Principio de provisión presupuestaria.- Todo acto relativo al empleopúblico que tenga incidencia presupuestaria debe estar debidamente autorizado y presupuestado.
 
Artículo 15.- Enumeración de derechos
El empleado público, sin excluir otros que le otorgan la Constitución y las leyes, tiene derecho a:
(...)
 
Artículo 16.- Enumeración de obligaciones
(...)
 
d) Percibir en contraprestación de sus servicios sólo lo determinado en el contrato de trabajo ylas fuentes normativas del empleo público; (...)
(...)
 
Artículo 22.- Término del empleo público
El término del empleo se produce por:
(...)
 
c) Mutuo disenso”.
 
 
IV.              ANTECEDENTES
 
 
1.      Argumentos de la demanda.
 
 
Con fecha 3 de marzo de 2005, los demandantes interponen acción de inconstitucionalidad, contra la Ley N.° 28175, por considerar que vulnera losartículos 26º, 28º y 40º de la Constitución.
 
Sustentan su pretensión en los siguientes argumentos:
 
a)      Que el artículo 15° de la Ley Marco del Empleo Público omite incluir el derecho de los servidores públicos a la carrera administrativa que la Constitución Política del Estado garantiza en su artículo 40°. Estiman que por efecto de ello se eliminan una serie de principios laborales quela Constitución ampara y que son recogidos en el Decreto Legislativo N.° 276, tales como el de estabilidad, de garantía del nivel establecido, de retribución justa y equitativa y su regulación por un sistema único y homologado.
 
b)      Que se vulnera el derecho de sindicación garantizado en la Constitución, toda vez que la Ley N.° 28175 no hace ninguna referencia a éste, propiciándose de...