Maestro

EL CONCEPTO DE CONSTITUCION MATERIAL Y LA
JERARQUIZACION NORMATIVA


Juan Manuel Terán y Contreras


RESUMEN: En este artículo se aplica el concepto de Constitución material a disposiciones de nuestra Constitución formal y se desarrolla la visión de la jerarquía material de las normas del sistema jurídico en general, concluyendo que esa visión material de la jerarquización normativapermite identificar con acuciosidad los diversos niveles jerárquicos en los que puede funcionar un mismo instrumento o precepto jurídico.




SUMARIO.- LA CONSTITUCION MATERIAL.- NUESTRA CONSTITUCION FORMAL Y MATERIAL.- SUPREMACÍA Y REFORMA CONSTITUCIONAL.- JERARQUIZACION NORMATIVA.- CONSTITUCION MATERIAL LATO SENSU.- JERARQUIA MATERIAL EN EL SISTEMA JURIDICO.- CONCLUSIONES.



LACONSTITUCION MATERIAL


La jerarquía normativa es un concepto esencial del Derecho moderno.[1] En particular en las democracias modernas es esencial la idea de que en la jerarquía normativa de la organización social la Constitución nacional[2] es el cuerpo normativo de mayor jerarquía y, por lo mismo, la idea de que todas las leyes y actos quedan subordinados a la Constitución.[3] Sin embargo,el sentido exacto de la supremacía constitucional en la estructura del sistema jurídico no es algo tan evidente. La supremacía constitucional significa que la Constitución es el cuerpo normativo de mayor jerarquía, pero ¿ cómo se establece e identifica la jerarquía de los cuerpos normativos y, más concretamente, de las normas dentro del sistema jurídico ? Porque, además, en el Derecho moderno,bajo la Constitución hay varios grados de jerarquía normativa; por lo menos tres niveles jerárquicos bajo la Constitución: leyes, reglamentos y normas individualizadas (sentencias, actos administrativos, contratos, testamentos, etc.)

Para aclarar la jerarquía normativa, en su Teoría General del Derecho y el Estado, Hans Kelsen alude a la distinción entre Constitución en sentido formal yConstitución en sentido material.[4] La distinción y, en particular el concepto de Constitución material, tiene su sustento en el paradigma kelseniano de que el Derecho regula su propia creación integrando un sistema de normas que regulan la creación de otras normas y así sucesivamente, hasta los últimos actos de ejecución que conforme a la teoría pura del Derecho ya no dan origen a ninguna norma;[5]de esa manera se distingue la jerarquía de cada norma del sistema: una norma será de mayor jerarquía que otra si regula o contribuye a regular la creación de esta última y, viceversa, una norma será de inferior jerarquía que otra, si esta última regula o contribuye a regular su creación. Es tan relevante y tan evidente esta precisión sobre el funcionamiento del sistema jurídico que gran parte delejercicio profesional de la abogacía está dedicado precisamente a argumentar que ciertas normas, vgr. sentencias o actos administrativos, no corresponden a las leyes, vgr. Códigos procesales y sustantivos, que regulan su creación. Más aún, los tribunales constitucionales precisamente han de resolver cuando alguna norma general contenida en una ley, reglamento o tratado internacional es contrariaa la Constitución, o sea a las normas de mayor jerarquía que regulan su creación.[6]

El concepto de Constitución material, sirve así para depurar la idea de Constitución no en el sentido formal pero sí en el esquema de la jerarquía normativa, a fin de incluir en dicho concepto únicamente las normas que regulan la creación del siguiente escalón normativo del sistema, o sea las normas queregulan la creación de leyes. En rigor, depurada así la idea de Constitución, podrá haber poco o mucho en la Constitución formal que no llena ese requisito; a saber, disposiciones o normas contenidas en la Constitución formal pero que no se refieren a la creación de leyes. De manera más intrigante, habrá otras normas u otros cuerpos normativos ubicados fuera de la Constitución formal que regulan algún...