managua

Política General para el Ordenamiento Territorial
I.

INTRODUCCIÓN

I.1

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El ordenamiento territorial en su contexto más amplio
En la década actual, Nicaragua enfrenta un enorme desafío en el ámbito
económico y social: El desarrollo integral y el manejo de los recursos naturales y
el ambiente. El primer aspecto, forma parte de las aspiraciones históricas de la
población, elsegundo, en cambio, se ha incorporado progresivamente a las
preocupaciones centrales del desarrollo en los últimos años.
Sin embargo en nuestro país, existe actualmente un acelerado deterioro de los
recursos naturales, que significan un fuerte obstáculo para el desarrollo
sostenible, cuyos efectos se sentirán en un período no muy largo. En efecto,
nuestro país se encuentra en la antesala de unaserie de problemas ambientales
y de desequilibrio territorial, que de no corregirse agravarán más los problemas
del desarrollo.
Estos complejos e importantes retos que plantea el desarrollo sostenible,
presentan mayor preocupación por las zonas más sensibles al deterioro, como
son las Macro-Regiones Central y Atlántica del País, que cuentan aún con ricos y
variados potenciales naturales, quetienden a desaparecer por las prácticas de
manejo inadecuados.
Por otro lado, el proceso de urbanización inevitable resultado del desarrollo
económico y la transformación de la estructura productiva, ha permitido en el
caso de Nicaragua, más el sub-desarrollo rural, la conformación de un territorio
concentrador de servicios, fuentes de empleo, sistemas productivos modernos,
que paulatinamenteva perdiendo la capacidad de satisfacer apropiadamente las
necesidades de su población. En este caso nos referimos a la Macro-Región del
Pacífico y la ciudad de Managua, que han conducido a una Macrocefalia en el
Sistema Urbano, en detrimento del resto de centros poblados en el territorio
Nacional.
Asimismo, las características biofísicas y condiciones socioeconómicas hacen de
Nicaragua unpaís muy vulnerable ante amenazas de origen natural o antrópicos
de gran magnitud en forma de Huracanes, Terremotos, Maremotos, Sequías,
Inundaciones, quema de bosques y contaminación ambiental, que ocasionan
pérdidas humanas y económicas en diferentes zonas del Territorio Nacional y
profundizan la problemática del desarrollo.

Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales

PolíticaGeneral para el Ordenamiento Territorial

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En este sentido, se hace necesario atender el desarrollo del territorio en forma
prioritaria, implementando en él las políticas y acciones definidas por la
ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE, en base al ordenamiento
territorial, que permita identificar potenciales, limitantes y problemas; así
como un mejor aprovechamiento de cada uno de sus espaciosfísicos, la
protección del ambiente y la prevención y mitigación de Desastres Naturales;
con énfasis en EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL A NIVEL MUNICIPAL DE
MANERA QUE SE AUMENTE LA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD.
De esta manera se puede lograr el desarrollo de una actividad productiva
más organizada, una adecuada distribución espacial de la población, el
ordenamiento del sistema de asentamientoshumanos, dotándolo del
equipamiento y la infraestructura necesaria, la identificación de las áreas de
protección y conservación que requieran de un manejo especial. Así como
procurar mayor seguridad a la población a través de los planes para
prevenir y mitigar los efectos que producen los desastres naturales.
El ordenamiento del territorio, es el instrumento para obtener la reorientación
deldesarrollo territorial, puesto que consideramos que el funcionamiento
espontáneo de la economía, sería incapaz de corregir las tendencias de
concentración y desequilibrio. O bien, las correcciones se producirían en un plazo
tan amplio, que perdería todo sentido social y político. Este planteamiento se
fundamenta sobre dos funciones principales:
a) Una primera función se basa en la tesis...