Marco Conceptual Pobreza

1. PRESENTACION DEL INDICE DE FRAGILIDAD LABORAL
1.1. Definición de IFL
El Indice de Fragilidad Laboral (IFL) es un índice compuesto, geográfico, normativo y de po- siciones relativas, que mide la pérdida de inserción que tienen, a nivel agregado, los trabajado- res, ocupados o no, en lo referente al empleo y el trabajo en una región económica, los desvíos de la norma legal, así como el poderde compra de las remuneraciones y su distribución.
También se puede definir al IFL como la distancia que debe recorrer un aglomerado para obtener el menor valor en cada uno de los indicadores utilizados, así como en cada una de las variables que lo constituyen, expresados éstos como metas, finales o intermedias, a al- canzar en un razonable período de tiempo.
Teniendo en cuenta que el mercado detrabajo debería por un lado cubrir la oferta de fuer- za de trabajo, generar empleos de calidad, a la vez que brindar un nivel de ingresos que permita cubrir las necesidades básicas, el concepto de fragilidad se encuentra entonces de- terminado por las siguientes tres dimensiones:
■ Déficit de empleo: da cuenta del déficit cuantitativo en términos de empleo.
■ Precariedad laboral: intenta daruna medida de la calidad del empleo existente (déficit
de calidad).
■ Pobreza e ingresos: esta dimensión busca dar cuenta del poder de compra de las remune-
raciones y su distribución (déficit de ingresos).
Para la confección del índice, y siguiendo las dimensiones mencionadas anteriormente, se han definido las variables que permiten aproximar e integrar estos conceptos en el IFL.
El déficit deempleo representa aquella fragilidad que se produce en el mercado laboral como resultado de la carencia de empleo, la cual se aproxima con la tasa de desempleo. Sin embargo se considera que esta variable debe ser corregida con el porcentaje de planes de empleo1 en relación con los ocupados totales. Esta corrección es relevante para evidenciar que en dos aglomerados con igual tasa de desempleo,aquel que tiene menor proporción de empleo generado por la intervención del estado se halla en una situación mejor.
1. Programa Jefes de Hogar o planes provincia- les sin distinción e independientemente de si prestan contraprestación laboral o no.
Indice de Fragilidad Laboral - Marco conceptual y desarrollo metodológico | 1
Respecto de la precariedad laboral, indica tanto los desvíos respectoa la normativa vigen- te así como otras situaciones que pueden indicar fragilidad adicional en la situación laboral del mercado de trabajo de cada aglomerado.
La dimensión de pobreza e ingresos indica la fragilidad relacionada con el nivel de ingresos, su distribución y su poder de compra en términos de pobreza. De algún modo evalúa de mo- do indirecto a la calidad del empleo y el trabajo, porlos ingresos que perciben los trabajadores.
En atención a estos aspectos se construye un índice resumen que permite analizar en forma comparativa a los aglomerados que releva la Encuesta Permanente de Hogares, confeccionar rankings entre ellos y medir las distancias relativas respecto a los valores considerados óptimos, así como realizar comparaciones en el tiempo.
1.2. Las variables utilizadas enel IFL
El siguiente diagrama presenta la estructura del índice. Este muestra esquemáticamente como cada una de las dimensiones que componen la fragilidad laboral (Déficit de empleo, Precarie- dad, Pobreza e Ingresos) están a su vez integradas por variables observables y de fuente de in- formación homogénea, para evitar sesgos originados en la recolección de información de di- verso origen (vermás adelante el debate sobre el uso de índices compuestos).
Indice de Fragilidad Laboral
Indicador Déficit de Empleo
Indicador Precariedad
Indicador Pobreza e Ingresos
Tasa de subempleo
% Hogares pobres
Tasa de sobreempleo
Gini de los ocupados
Tasa de empleo no registrado
Tasa de desempleo específico / desempleo total
CBT/ITF
Tasa de dependencia
Tasa de desempleo...