MARCO DE REFERENCIA TEÓRICO CONCEPTUAL SOBRE LOS TEMAS DE LA CONVENCIÓN NACIONAL HACENDARIA













“MARCO DE REFERENCIA TEÓRICO CONCEPTUAL SOBRE LOS TEMAS DE LA CONVENCIÓN NACIONAL HACENDARIA”










INDICE



1. INTRODUCCIÓN.

2. LA HACIENDA PÚBLICA Y EL FEDERALISMO.

2.1. Federalismo

2.2.1. Atributos del Federalismo
2.2.2. Necesidad de Coordinar Decisiones
2.2.3. Modelos de Federalismo
2.2.4. Beneficios y Costos del Federalismo

2.2.Gasto Público.

2.2.1. Asignación de Competencias, Atribuciones y Responsabilidades entre Ordenes de Gobierno.
2.2.2. La Coordinación entre Ámbitos de Gobierno en el Proceso Presupuestario.
2.2.3. Relaciones Interinstitucionales en el Proceso Presupuestario.
2.2.4 Conclusiones

2.3. Ingreso Público.

2.3.1. Distribución de Potestades Tributarias.
2.3.2. Teoría de los Ingresos Públicos.2.4. Deuda Pública.

2.4.1. Reglas Macrofiscales y Transparencia Fiscal.
2.4.2. Deuda y Financiamiento.
2.4.3. Banca de Desarrollo.
2.4.4. Sistema de Pensiones.

2.5. Patrimonio Público.

2.5.1. Clasificación de los Bienes.

2.6. Coordinación Hacendaria Intergubernamental.

2.6.1. En Materia de Ingreso
2.6.2. En Materia de Gasto
2.6.3. En Materia de Deuda
2.6.4. CoordinaciónHacendaria Local (Estados-Municipios, Municipios-Municipios)

3. LA ADMINISTRACIÓN HACENDARIA Y LOS MECANISMOS DE CONTROL Y DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS DE GESTIÓN.

3.1. Marco de Referencia.

3.1.1. Conceptos Generales.
3.1.2. Escuelas de Pensamiento Administrativo.

3.2. Administración de la Hacienda Pública.

3.2.1. Actividad Hacendaria.
3.2.2. Administración Hacendaria.
3.2.3. Objetivosde la Administración Hacendaria.

3.3. Funciones de la Administración Hacendaria.

3.3.1. Administración de Ingresos (Tributaria).
3.3.2. Funciones de la Administración del Gasto Público.
3.3.3. Funciones de la Administración de la Deuda Pública.
3.3.4. Funciones de la Administración del Patrimonio Público

3.4. Perfil de una Administración Hacendaria Moderna.

3.4.1. Visión Integralde la administración hacendaria.
3.4.2. Materias que Comprende un Modelo Integral para la Administración Hacendaria.
3.4.3. Misión, Objetivos Generales y Estrategias para la Administración Hacendaria Integral.

3.5. Transparencia, Fiscalización, Evaluación y Rendición de Cuentas.

3.5.1. Conceptos.
3.5.2. Modelos de entidades encargadas de la fiscalización de los aparatos administrativosgubernamentales.

BIBLIOGRAFÍA.

1. INTRODUCCIÓN

La Convención Nacional Hacendaria es solamente una parte de la extensa temática de la agenda de la Reforma del Estado, en la cual se incorporan contenidos en materia de política económica, política social, administración Pública, política electoral y todos aquellos aspectos relacionados con la naturaleza misma del Estado. Las propuestas sobre laReforma del Estado presentadas por el Ejecutivo Federal al H. Congreso de la Unión a partir del año 2000 han estado referidas a la reforma indígena, la reconducción presupuestal, el acceso a la información, derechos humanos y Corte Penal Internacional, federalismo fiscal y reforma eléctrica, de las cuales dos ya han sido aprobadas y cuatro están en estudio en Comisiones. Además, actualmente secuenta con un amplio diagnóstico sobre las instituciones del Estado Mexicano que podría implicar la modificación de diversos artículos de la Constitución, que están en proceso de afinación con diversas entidades gubernamentales.

En este contexto, el 20 de agosto del 2003 en la “Reunión de Cuatro Ciénegas”, el Presidente de la República y los gobernadores o representantes de los gobiernos de las32 entidades federativas, acordaron que en el marco de la Reforma del Estado que están emprendiendo los actores políticos de nuestro país, se lleve a cabo la renovación del sistema federal mexicano, para que sea cooperativo, diferencial, gradual, participativo, sustentado en los principios de equidad, corresponsabilidad, solidaridad, subsidiariedad, participación ciudadana y claridad en la...