marco normativo de Seguridad y salud ocupacional en peru

El marco normativo sobre seguridad y salud ocupacional está suscitando gran interés e inquietud en nuestro país. Luis Botero, ex consejero del gobierno colombiano en materia de riesgos laborales (consejero principal por 8 años durante el gobierno de Álvaro Uribe), evalúa, en perspectiva, la importancia, los alcances y el futuro de esta ley a partir de la experiencia de otros países de laregión.
 




¿Cómo ve la evolución del marco legal referido a la seguridad y salud en el trabajo en los países de la región?
Una dimensión de la globalización es justamente la expedición de normas de seguridad y salud en el trabajo. Colombia, por ejemplo, aprendiendo de la experiencia chilena, y en algo de la experiencia argentina, tiene una ley -que incluso se acaba de remozar- en materia deriesgos laborales.
No se trata de caprichos legales de los países, sino que obedece a principios que ya son universales, y que son extraídos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Esos dos principios son: el trabajo digno y decente, y el convenio de seguridad y salud en el trabajo.
Entonces, lo que se está haciendo es traducir en la legislación interna lo que esos conveniosinternacionales están recomendando a los países. En general, los países de la región están mostrando un nivel de desarrollo importante, como Chile, Colombia, Perú -si se quiere Argentina-, y son estos países los que también van siendo los pioneros en el manejo de leyes y de regulaciones adecuadas a la seguridad y salud en el trabajo.
El año pasado se ha promulgado en el Perú la Ley de Seguridad y Saluden el Trabajo, ¿cuál es su opinión al respecto?
La Ley 29783 creo que es una ley bastante bien concebida y que los empresarios no deberían sentir algún temor o cierta prevención con la misma.Es una ley importante por el énfasis que hace en la prevención de los riesgos laborales, pero, además, con unos criterios adaptados a la realidad latinoamericana.Por ejemplo, contempla que no solo quien tengaun vínculo laboral tiene derecho a obtener beneficios de una ley de seguridad y salud en el trabajo, sino también la población independiente; más aún, el Perú se ha atrevido a incluir a la población adolescente en el marco protector de esta ley, y también a los discapacitados.
Algunos consultores de países desarrollados se asombran de que se permita que los adolescentes trabajen -hecho queevidentemente no es deseable-, pero esa es la realidad de nuestros países que están en camino al desarrollo.Entonces, es necesario que la ley los proteja.
Esos principios que tiene la ley peruana: ser democrático en la participación de los trabajadores, exigente en los estándares de calidad, y que incorpora un sistema de gestión de calidad, son, en materia de seguridad y salud, hitos legales queincluso supera lo que ya han hecho los otros países con legislaciones creadas anteriormente.
A eso iba… ¿cómo ves comparativamente el marco legal peruano con sus similares de Colombia o Chile, por ejemplo?
El modelo chileno, que tiene una legislación de casi 40 años, comenzó siendo asistencialista. Cuando se crean las mutuales en Chile y se regula este tema en ese país, se privilegió la atenciónde los accidentes de trabajo y profesionales. Así, se constituyó una red de atención y servicios que eran extraordinarios. Sin embargo, lo deseable es que no ocurran accidentes, por lo que el modelo evolucionó luego en algo parecido al colombiano, enfocándose decidida y categóricamente en la prevención.
Claro que tiene que haber, una vez que un trabajador se accidenta, una buena atención ensalud, pero eso no es el enfoque que debe tener un sistema de riesgos laborales. El Perú también así lo entiende y regula.
Por su parte, el modelo argentino en un comienzo era totalmente «aseguraticio»,  es decir los empleadores compraban un seguro y entregaban toda la responsabilidad de sus trabajadores a la empresa aseguradora. El resultado fue que se perdió, por épocas, la vocación de cuidar al...