marco plurianual del presupuesto
Páginas: 13 (3096 palabras)
Publicado: 11 de noviembre de 2013
Introducción.
El Marco Plurianual del Presupuesto (MPP) se realiza por mandato de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP), y está conformado por un conjunto de reglas macro fiscales que pretenden asegurar la sostenibilidad y la solvencia fiscal, de forma tal que sirva como instrumento de guía en laelaboración de los Proyectos de Ley de Presupuesto de cada uno de los años correspondientes del MPP.
La Ley del Marco Plurianual del Presupuesto (MPP) constituye un componente articulado en conjunto con el Fondo de Estabilización Macroeconómica (FEM) y el Fondo de Ahorro Intergeneracional (FAI). Su propósito consiste en reducir la volatilidad fiscal y asegurar la solvencia de la gestión fiscal.
Lasimplicaciones de dichos objetivos son generar confianza entre los agentes económicos, acerca de que el conjunto de políticas económicas puede ser sostenido en el tiempo sin recurrir a devaluaciones, alta inflación, programas de ajuste, etc. Lo anterior, debe fomentar las condiciones favorables, para la inversión de largo plazo. El análisis de sostenibilidad y solvencia requerido, constituye unproceso de optimización dinámico, sujeto a toda una serie de restricciones, por tanto es un tema intrínsecamente técnico. Debido a que el MPP y su análisis constituyen un conjunto especializado de conceptos y desarrollos cuantitativos, la mayor parte de dicho desarrollo, se ha colocado a nivel de anexos.
Presupuesto Plurianual
El Presupuesto Plurianual (Multianual) es un instrumentode la alta gerencia pública, que contiene la distribución entre las instituciones públicas y, hasta un cierto nivel de detalle, de los recursos financieros del Estado que se prevé recaudar en un período mayor al año, por lo general de tres a cinco años, con sujeción al plan estratégico del gobierno y al marco fiscal de mediano plazo.
De acuerdo con esta definición, las estimaciones plurianualesde los ingresos, gastos y financiamiento distribuidos institucionalmente son parte de los componentes principales del mismo, como también lo son las proyecciones de mediano plazo del producto interno bruto y el marco fiscal del gobierno. También el Presupuesto Plurianual, concebido en forma integral, contiene previsiones de las variables físicas, que derivan de las prioridades y resultadosestratégicos que se desprenden del plan de gobierno para el período plurianual, acotado por las disponibilidades financieras.
No todos los países han desarrollado lo que aquí se entiende por Presupuesto Plurianual, sino que han centrado su mirada en el mediano plazo, construyendo un Marco Presupuestario de Mediano Plazo (MGMP). En algunos casos se trata de diferentes denominaciones para significar unmismo instrumento, aunque en otros la diferencia específica, entre ambos instrumentos, consistiría en que en el MGMP primero participan las instituciones públicas que forman parte del gobierno, sea éste nacional, subnacional o local. En cambio, el Marco Presupuestario de Mediano Plazo es formulado por lo general en forma centralizada, habitualmente por la autoridad rectora de las finanzas públicas,sin la activa participación de las instituciones ejecutoras del gasto.
Marco Legal del Presupuesto Plurianual:
El marco legal que sustenta al MPP, puede establecerse en los artículos 311, 312 y 315 de la Constitución y los artículos 24, 25, 26 y 27 de la LOAFSP. Así mismo, el MPP se relaciona con el informe global bajo una figura de seguimiento del mismo, tal como se establece en el artículo 28de la LOAFSP.
De los Entes y órganos Regidos por este Capítulo
Artículo 24.- Se regirán por este Capítulo, los entes del sector público nacional indicados en los numerales 1, 6, 7 y 10 del artículo 6 de esta Ley, salvo aquellos que por la naturaleza de sus funciones empresariales deban regirse por el Capítulo IV de este Título, estas son:
La República.
Los institutos autónomos.
Las...
El Marco Plurianual del Presupuesto (MPP) se realiza por mandato de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP), y está conformado por un conjunto de reglas macro fiscales que pretenden asegurar la sostenibilidad y la solvencia fiscal, de forma tal que sirva como instrumento de guía en laelaboración de los Proyectos de Ley de Presupuesto de cada uno de los años correspondientes del MPP.
La Ley del Marco Plurianual del Presupuesto (MPP) constituye un componente articulado en conjunto con el Fondo de Estabilización Macroeconómica (FEM) y el Fondo de Ahorro Intergeneracional (FAI). Su propósito consiste en reducir la volatilidad fiscal y asegurar la solvencia de la gestión fiscal.
Lasimplicaciones de dichos objetivos son generar confianza entre los agentes económicos, acerca de que el conjunto de políticas económicas puede ser sostenido en el tiempo sin recurrir a devaluaciones, alta inflación, programas de ajuste, etc. Lo anterior, debe fomentar las condiciones favorables, para la inversión de largo plazo. El análisis de sostenibilidad y solvencia requerido, constituye unproceso de optimización dinámico, sujeto a toda una serie de restricciones, por tanto es un tema intrínsecamente técnico. Debido a que el MPP y su análisis constituyen un conjunto especializado de conceptos y desarrollos cuantitativos, la mayor parte de dicho desarrollo, se ha colocado a nivel de anexos.
Presupuesto Plurianual
El Presupuesto Plurianual (Multianual) es un instrumentode la alta gerencia pública, que contiene la distribución entre las instituciones públicas y, hasta un cierto nivel de detalle, de los recursos financieros del Estado que se prevé recaudar en un período mayor al año, por lo general de tres a cinco años, con sujeción al plan estratégico del gobierno y al marco fiscal de mediano plazo.
De acuerdo con esta definición, las estimaciones plurianualesde los ingresos, gastos y financiamiento distribuidos institucionalmente son parte de los componentes principales del mismo, como también lo son las proyecciones de mediano plazo del producto interno bruto y el marco fiscal del gobierno. También el Presupuesto Plurianual, concebido en forma integral, contiene previsiones de las variables físicas, que derivan de las prioridades y resultadosestratégicos que se desprenden del plan de gobierno para el período plurianual, acotado por las disponibilidades financieras.
No todos los países han desarrollado lo que aquí se entiende por Presupuesto Plurianual, sino que han centrado su mirada en el mediano plazo, construyendo un Marco Presupuestario de Mediano Plazo (MGMP). En algunos casos se trata de diferentes denominaciones para significar unmismo instrumento, aunque en otros la diferencia específica, entre ambos instrumentos, consistiría en que en el MGMP primero participan las instituciones públicas que forman parte del gobierno, sea éste nacional, subnacional o local. En cambio, el Marco Presupuestario de Mediano Plazo es formulado por lo general en forma centralizada, habitualmente por la autoridad rectora de las finanzas públicas,sin la activa participación de las instituciones ejecutoras del gasto.
Marco Legal del Presupuesto Plurianual:
El marco legal que sustenta al MPP, puede establecerse en los artículos 311, 312 y 315 de la Constitución y los artículos 24, 25, 26 y 27 de la LOAFSP. Así mismo, el MPP se relaciona con el informe global bajo una figura de seguimiento del mismo, tal como se establece en el artículo 28de la LOAFSP.
De los Entes y órganos Regidos por este Capítulo
Artículo 24.- Se regirán por este Capítulo, los entes del sector público nacional indicados en los numerales 1, 6, 7 y 10 del artículo 6 de esta Ley, salvo aquellos que por la naturaleza de sus funciones empresariales deban regirse por el Capítulo IV de este Título, estas son:
La República.
Los institutos autónomos.
Las...
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