Medio Siglo De Política Agraria
Páginas: 17 (4010 palabras)
Publicado: 18 de junio de 2012
Medio siglo de política agraria visto a través de diez presidentes*
Arturo Sánchez Zavala
La aplicación de las leyes agrarias, producto de la Revolución Mexicana, dependió de múltiples factores, entre los cuales se pueden destacar las actividades de los diversos actores sociales, las políticas estatales y el sello personal que cada presidente de la República imprimió, además delas coyunturas históricas que enfrentó el país y las acciones y los contextos internacionales. En consecuencia, en las siguientes líneas presentaré un bosquejo retrospectivo de la Reforma Agraria y sus políticas desde la presidencia del general Lázaro Cárdenas hasta la de Carlos Salinas, que cubre un periodo de más de 50 años.
Periodo 1934 - 1940
El General Lázaro Cárdenas decidió enfrentar elrezago de solicitudes de tierra, además de reconocer la grave consecuencia de haber dotado a pueblos y ejidos con tierras impropias para el cultivo, con lo cual no solucionaban sus problemas de subsistencia.
Para 1940, el gobierno entregó casi 30 millones de hectáreas, con lo cual se evidenció la perfecta definición de los dos sistemas de tenencia de la tierra: la propiedad social y lapropiedad privada. Para evitar la caída dramática de la producción agrícola como consecuencia de la disolución del latifundio, era necesario otorgar a los propietarios originales de los predios afectados el derecho a configurar su pequeña propiedad.
En esta época el reparto agrario no fue científico ni concebido técnicamente, motivo por el cual las tierras fueron repartidas preferentemente entre lospeones, quienes no contaban con los recursos técnicos para organizar de manera simultánea a su trabajo, las nuevas unidades de producción. Una de las grandes interrogantes sobre el régimen de propiedad, que se derivó del reparto agrario, era el de si se habían resuelto las bases que sustentaban el régimen de economía mixta, a través de la propiedad privada y la propiedad social.
Concluido elrégimen de Cárdenas, se volvió al debate en tomo al ejido colectivo o la parcelación ejidal, favoreciendo el otorgamiento de los títulos parcelarios, en los cuales se les reconocía derechos sobre diez hectáreas de riego o su equivalente en temporal y agostadero a cada ejidatario. Esto lo situaba, frente al pequeño propietario, en condiciones de desigualdad en cuanto a superficie y calidad de latierra. El problema se resolvió a través de la organización e impulso de las empresas ejidales y del ejido colectivo.
A partir de 1940 salieron a la luz los decretos de concesión de inafectabilidad ganadera, que permitieron a los beneficiados poseer hasta 50,000 hectáreas, en franca contraposición con el espíritu y filosofía de la Reforma Agraria.
En lo relativo a la calidad de las tierras, esimportante apuntar que durante las tres décadas siguientes se otorgó preferencia a los ejidatarios en el suministro de crédito y permisos de la Secretaría de Recursos Hidráulicos, para la perforación de pozos profundos.
Durante el régimen cardenista, y en un serio esfuerzo por organizar y depurar la legislación en materia agraria, entre 1934 y 1940 se expidieron los dos primeros códigos agrarios,que regularizaron la aplicación jurídica en lo que corresponde a la tenencia de la tierra.
Periodo 1940-1946
En el gobierno de Manuel Ávila Camacho se repartieron 5 millones y medio de hectáreas entre los campesinos, aunque cabe considerar que gran parte de esta superficie se derivó de resoluciones presidenciales dictadas por Lázaro Cárdenas, publicadas después de su mandato. El periodocamachista fue uno de los más grises en lo que puede considerarse como el desarrollo del sector agrario en nuestro país. Durante su mandato se publicó el código agrario de 1942, documento que ha sido, dentro de la legislación agraria, el que más tiempo ha regido (29 años), hasta que fue sustituido por la Ley Federal de Reforma Agraria (1971).
Periodo 1946 - 1952
En el sexenio de Miguel...
Arturo Sánchez Zavala
La aplicación de las leyes agrarias, producto de la Revolución Mexicana, dependió de múltiples factores, entre los cuales se pueden destacar las actividades de los diversos actores sociales, las políticas estatales y el sello personal que cada presidente de la República imprimió, además delas coyunturas históricas que enfrentó el país y las acciones y los contextos internacionales. En consecuencia, en las siguientes líneas presentaré un bosquejo retrospectivo de la Reforma Agraria y sus políticas desde la presidencia del general Lázaro Cárdenas hasta la de Carlos Salinas, que cubre un periodo de más de 50 años.
Periodo 1934 - 1940
El General Lázaro Cárdenas decidió enfrentar elrezago de solicitudes de tierra, además de reconocer la grave consecuencia de haber dotado a pueblos y ejidos con tierras impropias para el cultivo, con lo cual no solucionaban sus problemas de subsistencia.
Para 1940, el gobierno entregó casi 30 millones de hectáreas, con lo cual se evidenció la perfecta definición de los dos sistemas de tenencia de la tierra: la propiedad social y lapropiedad privada. Para evitar la caída dramática de la producción agrícola como consecuencia de la disolución del latifundio, era necesario otorgar a los propietarios originales de los predios afectados el derecho a configurar su pequeña propiedad.
En esta época el reparto agrario no fue científico ni concebido técnicamente, motivo por el cual las tierras fueron repartidas preferentemente entre lospeones, quienes no contaban con los recursos técnicos para organizar de manera simultánea a su trabajo, las nuevas unidades de producción. Una de las grandes interrogantes sobre el régimen de propiedad, que se derivó del reparto agrario, era el de si se habían resuelto las bases que sustentaban el régimen de economía mixta, a través de la propiedad privada y la propiedad social.
Concluido elrégimen de Cárdenas, se volvió al debate en tomo al ejido colectivo o la parcelación ejidal, favoreciendo el otorgamiento de los títulos parcelarios, en los cuales se les reconocía derechos sobre diez hectáreas de riego o su equivalente en temporal y agostadero a cada ejidatario. Esto lo situaba, frente al pequeño propietario, en condiciones de desigualdad en cuanto a superficie y calidad de latierra. El problema se resolvió a través de la organización e impulso de las empresas ejidales y del ejido colectivo.
A partir de 1940 salieron a la luz los decretos de concesión de inafectabilidad ganadera, que permitieron a los beneficiados poseer hasta 50,000 hectáreas, en franca contraposición con el espíritu y filosofía de la Reforma Agraria.
En lo relativo a la calidad de las tierras, esimportante apuntar que durante las tres décadas siguientes se otorgó preferencia a los ejidatarios en el suministro de crédito y permisos de la Secretaría de Recursos Hidráulicos, para la perforación de pozos profundos.
Durante el régimen cardenista, y en un serio esfuerzo por organizar y depurar la legislación en materia agraria, entre 1934 y 1940 se expidieron los dos primeros códigos agrarios,que regularizaron la aplicación jurídica en lo que corresponde a la tenencia de la tierra.
Periodo 1940-1946
En el gobierno de Manuel Ávila Camacho se repartieron 5 millones y medio de hectáreas entre los campesinos, aunque cabe considerar que gran parte de esta superficie se derivó de resoluciones presidenciales dictadas por Lázaro Cárdenas, publicadas después de su mandato. El periodocamachista fue uno de los más grises en lo que puede considerarse como el desarrollo del sector agrario en nuestro país. Durante su mandato se publicó el código agrario de 1942, documento que ha sido, dentro de la legislación agraria, el que más tiempo ha regido (29 años), hasta que fue sustituido por la Ley Federal de Reforma Agraria (1971).
Periodo 1946 - 1952
En el sexenio de Miguel...
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