Mejoramiento De Los Servicios Electricos Y Reduccion De Las Perdidas De Energia En Sectores Urbanos Pobres

Mejoramiento de los Servicios Eléctricos
y
Reducción de las Pérdidas de Energía en Sectores Urbanos Pobres
John R. Mollet, International Copper Association (ICA); Glycon Garcia Junior, ICA
Latin America; Jose Cavaretti, AES Eletropaulo; Simone Lawaetz, U.S. Agency for
International Development
RESUMEN
Mil millones de personas, y creciendo a una tasa informada de un 5% anual,
viven enzonas urbanas y peri-urbanas pobres, en todos los países en desarrollo.
En este trabajo se comparten experiencias y estudios económicos y sociales sobre
enfoques innovadores, socialmente responsables y rentables, para ampliar el acceso a
los servicios eléctricos en estos barrios urbanos pobres. En el documento se examinan
las lecciones aprendidas en todo el mundo, con especial énfasis en elproyecto piloto en
la favela de Paraisopolis en Sao Paulo, Brasil, que fue llevado a cabo por AES
Eletropaulo, la U.S. Agency for International Development (USAID) y la International
Copper Association (ICA) con la comunidad local y socios de la industria.
El objetivo de este proyecto es la seguridad y la fiabilidad del suministro y uso de
la energía, y especialmente, los beneficios de laeficiencia energética y la energía
renovable, aplicadas a edificios residenciales y comerciales en las zonas urbanas pobres,
comúnmente llamados "barrios marginales". Más aún, en el documento se analizan los
desafíos, los aspectos de sustentabilidad, las condiciones socioeconómicas, análisis
financieros, factores regulatorios e institucionales, y las soluciones técnicas; y
conducirá a implementar elcaso empresarial.
Introducción

Vista del Proyecto Paraisopolis

Área: Alrededor de 20,000 hogares en el medio de São Paulo
Antes de la implementación del proyecto en Paraísopolis, la segunda mayor
"favela" (zona urbana de "barrios marginales" pobres) en São Paulo, Brasil, la calidad
del servicio eléctrico era muy pobre: casi todos los hogares y negocios tenían
conexiones eléctricasilegales, estaban expuestos a redes y condiciones de cableado
peligrosas y no pagaban por el servicio. Los hogares y los negocios consumían, lo que
se considera para esta población, grandes cantidades de electricidad –un promedio de
250 kWh/mes- debido al pésimo estado de los electrodomésticos y equipos eléctricos
(especialmente refrigeradores y calentadores de agua eléctricos para las duchas), asícomo a la falta de un valor de referencia para alentar a los consumidores a utilizar la
electricidad con inteligencia.
Global Development Alliance
A través de una colaboración de Global Development Alliance con International
Copper Association (ICA), USAID e ICA se unieron con AES Eletropaulo para
desarrollar, probar y evaluar enfoques personalizados para regularizar el servicio
eléctricoen un área específica de Paraísopolis. El piloto fue el primero en ser lanzado
bajo el programa Electrificación y Reducción de las Pérdidas en Barrios Marginales de
USAID-ICA (SELR), el que se inició en octubre de 2005 sobre el tema de la

regularización y el mejoramiento de los servicios eléctricos a comunidades de bajos
ingresos.
Además del piloto en Paraísopolis, el segundo se encuentraen la fase de diseño
en Bombay, India, y un tercero está previsto para África.
El Problema
La zona piloto seleccionada abarca dos barrios (Antônico y Centro) dentro de
Paraísopolis, una favela con unos 20.000 hogares en el centro de São Paulo. Esta área
específica incluye 4.365 hogares de bajos ingresos y negocios (de los cuales 60 hogares
tenían pequeños negocios familiares y 423 eranempresas comerciales autónomas de
diferentes tamaños y tipos de servicios/ventas).
Al igual que la mayoría de las otras favelas, Paraísopolis es una comunidad
informal que carece de muchos servicios municipales y es el hogar de familias que
emigraron de las zonas rurales a través de los años. Situado en un gran barranco,
Paraísopolis tiene una difícil geografía física y está rodeado por zonas...