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1. INTRODUCCIÓN
El 16 de diciembre del 2009 el periodista Daniel Yovera reveló, ante la opinión pública, hechos vinculados con el pago acelerado por parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) a la empresa Comunicaciones Corporativas y Representaciones S.A. (COMUNICORE). Esta empresa habría logrado se amortice, en menos de 6 semanas, el íntegro de la deuda que la MML mantenía desdefines de los años noventa con el consorcio Vega Upaca – RELIMA (RELIMA), deuda que COMUNICORE habría adquirido por 21 millones de soles menos del valor total de la deuda.

2. ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN
La prestación del servicio de limpieza pública en el Cercado de Lima fue objeto de concesión mediante licitación pública especial internacional N° 001-95, suscribiéndose el contrato el 25 deoctubre de 1995 entre la Municipalidad Metropolitana de Lima (en adelante MML) con el consorcio Vega Upaca – RELIMA (en adelante RELIMA) por un plazo de 10 años, siendo su fecha de vencimiento el 24 de octubre de 2005. Este contrato fue renovado el 4 de agosto de 2005, ampliándose el plazo hasta por 10 años adicionales.
Como consecuencia de la ejecución del servicio por parte de RELIMA, surgió unacontroversia sobre el sujeto obligado a pagar el IGV, la misma que fue ventilada en sede arbitral y resuelta mediante Laudo del 1 de julio de 1998. Este laudo arbitral, al disponer que el pago del IGV sería de cargo de ambas partes por igual, generó una deuda en favor de RELIMA que esta empresa nunca requirió y que fue finalmente pagada a Comunicaciones Corporativas y Representaciones S.A. (enadelante COMUNICORE).
Ambos hechos, el pago a COMUNICORE y la renovación del contrato de concesión suscrito con RELIMA, constituyen lo que el Concejo Metropolitano denomina “Caso RELIMA-COMUNICORE” y es objeto de investigación de esta Comisión Especial Investigadora, conforme al mandato contenido en el artículo primero del Acuerdo de Concejo N°002.
En razón de lo anterior, se han revisadodetalladamente las actuaciones de la administración relacionadas con el caso RELIMA-COMUNICORE para esclarecer y determinar los hechos.

3. HECHOS
Los acontecimientos que se detallan en este capítulo se refieren a dos hechos: el primero es el pago, al contado y en menos de 6 semanas, de 35 millones de soles a RELIMA-COMUNICORE a pesar de que existió la posibilidad de realizar la cancelación en 10 años, yel segundo es la renovación del contrato de concesión del servicio de limpieza a RELIMA sin procurar el equilibrio financiero para la MML, y a pesar de existir razones suficientes para finalizarlo.
Como lo ha determinado el Ministerio Público, ambos hechos son dos aspectos de una misma operación, la misma que perjudicó a la MML.
Como se verá a continuación, para el pago de la deuda provenientedel laudo arbitral, en vista de que no había recursos para cancelarla al contado, la MML sobrevaluó deudas; esos “saldos” forzados, que sumaron 21 millones de soles, fueron objeto de diversas operaciones con la finalidad de hacerlos pasar como recursos propios y como tales fueron desembolsados a COMUNICORE. Es este pago, en efectivo y en menos de 6 semanas, el que explica las acciones, omisiones einfracciones detalladas en este capítulo.
EL PAGO A COMUNICORE

3.1. DETERMINACIÓN DE LA DEUDA CON RELIMA-COMUNICORE POR LA EJECUCIÓN DEL LAUDO ARBITRAL

3.1.1. Como se recuerda, el 1 de julio de 1998 se emitió el Laudo Arbitral que resolvió que el IGV debe ser asumido en partes iguales (MML y RELIMA): “… deben asumir en partes iguales el IGV que afecta la retribución mensual devengada y pordevengarse…”.

3.1.2. El 5 de enero de 20054 el Asesor de la Gerencia de Finanzas (Sr. Daniel Arias Donayre) da cuenta al Gerente de Finanzas (Sr. Juan Blest) que “la deuda actualizada a julio de 2004 alcanza a S/.34‟593,254.74 e intereses proyectados de S/.12‟986,617.73” recomendándose una conciliación para definir monto, intereses y plazo para el pago5. Cabe señalar que hasta ese momento...