Mercosur

La cumbre presidencial del Mercosur realizada en Ushuaia acaba de ratificar una vocación integracionista que excede a los propios gobiernos incluso en las disidencias en el terreno económico, paraconstituirse cada vez más, en algunos aspectos básicos, como políticas de Estado para el Cono Sur latinoamericano.El Mercosur, en otros términos, quiere aparecer como una realidad supranacionalconcreta, en la que se insertan las políticas exteriores de los cuatro países miembro y los dos asociados. El firme compromiso democrático, la determinación de dar por superadas las hipótesis de conflictoterritorial y la declaración de la región como zona de paz son la consecuencia de este empeño que pretende no tener vuelta atrás.Pero el hecho de que la principal instancia político-institucional sigasiendo la cumbre presidencial que, año a año, refrenda este estatuto de la integración evidencia, al mismo tiempo, las dificultades o limitaciones existentes fronteras adentro de cada uno de los paísessocios, y en las discusiones bilaterales o multilaterales.En primer lugar resulta claro que estas disparidades y asimetrías repercuten en la propia conformación del mercado común, que tiene a la uniónaduanera como gran escalón inicial. Estas se están visualizando ahora principalmente en la discusión con el Brasil sobre el régimen común para la industria automotriz, trámite que dilata aspectosimportantes del intercambio comercial y en el que se muestran aristas que pueden ser perjudiciales en términos relativos para las economías nacionales.Existen, además, dificultades para aunar criteriosentre las legislaciones nacionales, así como para coordinar estrategias conjuntas a nivel de cancillerías o parlamentos, a través de mecanismos permanentes de consulta. Están faltando, en este sentido,instituciones comunitarias que puedan llevar adelante compromisos como los asumidos en Ushuaia, por ejemplo, sobre temas de seguridad y defensa.Esto no debería suponer el agregado de burocracias...