Migración a Empresas Mixta

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
COLEGIO UNIVERSITARIO “FRANCISCO DE MIRANDA”
DIVISIÓN ACADEMICA
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN/HIDROCARBUROS

EMPRESAS MIXTAS

Autores:
Adriánice Márquez

Tutor: Lic. Emiro Arguello

Caracas, Marzo 2.007

CAPITULO I
EL PROBLEMA

Planteamiento del problema

Bajo el nombre deConvenios Operativos, PDVSA contrataba empresas operadoras para que le proporcionaran el servicio de explotación de hidrocarburos en campos marginales, Este programa consistió en licitar entre inversionistas y operadores privados la reanudación de la producción de crudo en algunos campos inactivos o que requerían inversiones para aumentar su nivel de extracción
En el transcurso de los años noventa PDVSAorganizó tres rondas de licitación de Convenios Operativos: en 1992, 1993 y 1997; además de una adjudicación directa en 1995 (el Convenio Operativo Boscán). No todos fueron exitosos; y el número de Convenios Operativos firmados con inversionistas privados entre 1992 y 1997, ascendió a 32.
Con estos Convenios, PDVSA entregó a terceros las actividades de exploración y producción, reservadas porla Ley Orgánica que reserva al Estado la industria y el Comercio de los Hidrocarburos. 1975 (articulo 5to) a las empresas del Estado.
Según la Ley, el hecho de que los Convenios Operativos no fueron aprobados desde la Primera Ronda, se deriva de un estudio detallado de todos los Convenios Operativos realizado por el Ministerio de Energía y Petróleo en 2004. De este estudio se desprende, que concada nueva ronda o adjudicación directa, los Convenios Operativos no se encontraban dentro de los lineamientos legales. (Soberania.org. 2006)
Aparte del problema legal, los convenios operativos en general eran económicamente onerosos para PDVSA. En promedio, los pagos efectuados a las contratistas sobrepasaban el 60% del valor del petróleo producido. Luego, la empresa estatal se obligaba a pagarla regalía. Por su parte, los convenios tampoco pagaban el impuesto sobre la renta a la tasa petrolera que era 67,67% (hoy 50%), sino a la tasa no petrolera del 30% (hoy 34%). (Soberania.org., 2006)

Los Convenios Operativos se presentaron a la opinión pública como una solución a la producción y el manejo de Campos Marginales, que son campos abandonados debido a su baja productividad, es decir,aquellos que requerían inversiones adicionales importantes para ser reactivados y que PDVSA no consideraba prioritario reactivar con recursos propios.

Con la Primera Ronda se entregarían campos marginales abandonados o inactivos. En la Segunda Ronda, se trataba de Campos Marginales inactivos y activos. Pero cuando se entregó por adjudicación directa el campo Boscán en 1995, éste producía 80MBD, con lo que difícilmente puede calificarse como campo marginal. En la Tercera Ronda se entregaron oficialmente Campos Marginales en producción.

Las ganancias de estas compañías variaban con la producción y los precios; en consecuencia, para fines del impuesto sobre la renta son productores de petróleo. Se aplica, por lo tanto, como se dijo anteriormente la tasa de 67,7% para el año 2001 y el50% a partir de 2002, por haberse reformado la Ley de Impuesto sobre la Renta. Pero luego, al revisar las declaraciones de impuesto sobre la renta, se encontró de que la mayoría de las compañías, y entre ellas las grandes transnacionales, simplemente no pagan impuesto sobre la renta alguno, pues acusan año tras año pérdidas fiscales. (PDVSA)
De allí la estrategia del Ejecutivo Nacional de dar unestricto cumplimiento a la legislación aplicable, y concluir el proceso de migración de los convenios operativos a empresas mixtas, en el marco de la política de Plena Soberanía Petrolera.

Las Empresas Mixta deberán pagar a la República Bolivariana de Venezuela la regalía y los impuestos establecidos en la Ley. La capitalización inicial de la Empresa Mixta, así como las operaciones que...