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Universidad Autónoma de Barcelona Maestría en Gestión Pública y Desarrollo Sostenible

Conflictos Ambientales y Participación
Marina Cecilia Orman marinaceormanbcn@hotmail.com

Barcelona, julio de 2003.

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Marina Cecilia Orman

Indice General

I. II. III. IV. V. VI.

Introducción Conflicto 9

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Conflicto Medioambiental 12 Participación Acción Colectiva 22 27 32Información y Educación Ambiental VII. Acción ambiental y

Mediación en Conflictos Ambientales VIII. IX. Agenda 21 y Participación 40

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Latinoamérica. Problemáticas del Subdesarrollo X. XI. Conclusiones Bibliografía 64 57

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I- Introducción

«El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las de lasgeneraciones futuras; aquel que mejora la calidad de vida humana viviendo dentro de la capacidad de carga de los sistemas naturales» Conferencia de las Naciones Unidas, Estocolmo, 1987. En este trabajo se pretende analizar la relación existente entre conflictos ambientales y la participación ciudadana. En algunos apartados, se hace mención de casos de ciudades en las cuales la resolución de estosconflictos toma diferentes dimensiones. A la vez, constituye un primer acercamiento al desarrollo teórico del tema central de este trabajo. La elección del tema Conflictos ambientales y participación, se debe a dos motivos principales. El primero de ellos es el interés personal en esta temática, relacionado con los antecedentes académicos y laborales desde donde se abordaron, entre otrascuestiones, las que aparecen desarrolladas aquí. El segundo, es la experiencia realizada en las prácticas del Master en Gestión Pública y Desarrollo Sostenible, en el Institut Internacional de Governabilitat de Catalunya, área de Governança per al Desenvolupament Sostenible, que resultó un espacio de trabajo muy enriquecedor. La actividad realizada aquí sirvió, no sólo de experiencia de investigaciónsobre conflictos, sino que generó entusiasmo por desarrollarlo de manera mas exhaustiva. La metodología que se utiliza en este trabajo se basa en el análisis de la abundante bibliografía disponible y el análisis de distintos casos de estudio sobre temas de conflicto ambiental, participación y resolución de conflictos. Además, el relevamiento de datos respecto a la implementación de la Agenda

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21 en distintos lugares permitió dar cuenta de las dificultades de la puesta en funcionamiento de la misma, sobre todo en Latinoamérica. Esta circunstancia particular fue de gran valor para el análisis y desarrollo del tema. El horizonte teórico de referencia que se utilizó en este trabajo, se remite a los aspectos conceptuales, tipificaciones y casos de estudio deimplementación de Agenda 21 recogidos de autores varios, equipo de Políticas Públicas de la UAB, Font (2001), Subirats (2002) Entre otros, los conceptos de sostenibilidad, Tàbara (1996, 1999 y 2001) También se recuperan ideas como la socialización de los conflictos ambientales y el cruce de estos con otros conflictos, económicos, políticos, del mismo autor. Otra de las cuestiones que desarrolla Tàbara, serefiere a acción colectiva, entendiendo que esta involucra interacción, negociación y conflicto. Para el apartado de conflicto, parte del desarrollo se remite a dicho autor, como marco general necesario para que emerja dicha acción social. Para la tipología de conflictos, se utilizan las publicadas por el ENCOP (2001) y Wallensteen (1992). Sobre participación, Cohen (1996), y su conceptualizaciónsobre la capacidad de agencia de los ciudadanos, es uno de los ejes de desarrollo de este tema. Y respecto de los casos de Agenda 21, las experiencias en Catalunya, los procesos de implementación documentados por el Ayuntamiento de Barcelona (2001) y el Consell de Medi Ambient i Sostenibilitat (2001). Para el análisis de la situación de Latinoamérica, Hardoy (1997), quien se centró en el...