mineria ilegal

SERIE: ANÁLISIS POLÍTICO

UMNG – IEGAP # 002
08 de Marzo 2012

MINERIA ILEGAL EN COLOMBIA1
UN FRENTE DE GUERRA QUE SE ABRE
Palabra clave: Colombia, minería ilegal, guerrillas, conflicto armado
1. Introducción
La minería ilegal en Colombia se perfila como uno de los temas en la agenda de Gobierno
de los próximos años, no solo por el impacto que puede tener en relación con el conflictoarmado interno sino en general por el impacto en la economía nacional y las relaciones
sociales colombianas. Los interrogantes obligados que aparecen se relacionan con el real
tamaño de la minería ilegal, las causas que pudieron haberla originado o cuando menos
impulsado, así como la relación causal que puede establecerse en función de la violencia
ilegal en Colombia.
Estas preguntas cobranespecial importancia cuando se tiene un contexto donde se habla de
la necesidad de una verdadera reforma minera en el país, se cambia el tradicional esquema
de regalías y cuando se habla de una bacriminalización del conflicto colombiano. Así las
cosas, el tema de la minería ilegal se vuelve un asunto de vital importancia para el Estado.
2. La minería en las economías de los Estados modernos.Cuando se habla de minería, las discusiones sobre su regulación y vigilancia, el impacto
ambiental y la necesidad de políticas públicas de parte del Estado, aparecen en escena. De
hecho, un país con vocación minera implica una serie de estructuras organizativas en
1

Este documento forma parte de la serie “Análisis Político” del Instituto de Estudios Geoestratégicos y
Asuntos Políticos de laUniversidad Militar Nueva Granada. Su elaboración final estuvo a cargo del Asesor
Luís Alexander Montero Moncada. Las opiniones expresadas en este documento son compartidas por el
IEGAP pero no reflejan necesariamente el punto de vista de la Universidad Militar Nueva Granada.

función de la actividad, así como una preparación de mano de obra y el diseño de
infraestructura acorde a losrequerimientos mineros. En síntesis, sostener la vocación
minera de un Estado requiere serios esfuerzos que involucran no solo a las instancias
públicas sino a la sociedad misma.
Canadá es un ejemplo exitoso de superación de estas barreras y de construcción de un
modelo minero con rasgos interesantes. Allí, los indicadores macroeconómicos de la última
década reflejan una economía saludable y unsector minero que representaba para el 2008 el
5% del PIB y el 15 % de las exportaciones totales, siendo además abanderado mundial en la
explotación de Potasio y Uranio2. Hay que recordar que Canadá es además uno de los
países con mayores reservas forestales del mundo.
En América Latina es significativa la actividad minera en Chile y Perú. En estos países, se
ha construido un sistema de políticaspúblicas sostenibles, combinadas con elementos de
infraestructura extensiva potenciando sus cualidades en la explotación de Cobre, en el caso
chileno, y de Cobre, Oro, Plata Zinc y Plomo para el caso de Perú.
Por lo tanto, la minería chilena representa alrededor del 47% del total de las exportaciones
y cerca del 8% del PIB.3 Perú por su parte de 128 millones de hectáreas totales querepresenta el área del Perú, ascendió a 34 millones de hectáreas destinadas a actividades
mineras, logrando estabilizarse y promediar en casi 13.5 millones de hectáreas, siendo algo
mas del 10% del total del territorio dedicado a la minería. Esto representa para las
ganancias peruanas el 50 % de sus exportaciones.4
El caso colombiano se aleja de los ejemplos mencionados. Solo hasta la primera décadadel
año 2000 la minería colombiana deja de ser totalmente residual, para tener un pequeño
impulso en 2003, donde la situó en el 2.8% del PIB nacional y en el 21.3 % del total de las
exportaciones; evidentemente lejos de Perú o Chile5. Este año marcó el cambio de una
pequeña minería a una industria matizada por la gran explotación.6
A pesar de esta baja producción minera comparada con Chile y...