Mineria Informal y Impacto Ambiental...

LEY CONTRA LA MÍNERÍA INFORMAL
PEQUEÑA MINERÍA, MINERÍA ARTESANAL Y MINERÍA INFORMAL / ILEGAL
Si bien es cierto que en el Perú se ha regulado los requisitos y condiciones para determinar operaciones de pequeña minería y minería artesanal, la fuerte presencia de mineros informales/ilegales que operan sin concesión, en área de terceros o sin cumplir condiciones ambientales mínimas y en muchoscasos con maquinarias que no permiten ser calificadas como de minería artesanal, han generado una gran confusión.
En el caso de la minería aurífera aluvial o de placer que se realiza en distintas zonas del país, el impacto es mayor por los volúmenes que se extraen, por las técnicas utilizadas y por la fragilidad del área; es el caso, por ejemplo, que se evidencia en el departamento de Madre deDios.
La condición de informalidad/ilegalidad se origina, entre otras causas, por la falta de concesiones mineras propias. Muchos pequeños mineros operan sin ninguna concesión o en concesiones de terceros, lo que genera diversos problemas como, por ejemplo, limitar la labor fiscalizadora del gobierno.
Dicha informalidad se traduce en un incumplimiento constante de las normas mineras y ambientales yde los mecanismos de control y fiscalización, y en condiciones de trabajo poco adecuadas por la falta de seguridad durante las operaciones de explotación o extracción de minerales, entre otros problemas.
Asimismo, la informalidad se relaciona con el limitado o casi nulo acceso a capital y financiamiento y, por ende, a tecnología, que permita no solo mejorar la productividad sino también reducirlos impactos ambientales. Debemos agregar la cadena de corrupción que acarrea esta informalidad: el acceso a productos no autorizados, como el mercurio y los explosivos, la extracción en áreas no permitidas, la venta informal, etc.
El Estado tiene grandes dificultades para controlar estas actividades, entre otras razones debido a:
a. El aislamiento de las zonas donde se desarrollan estasactividades.
b. El escaso personal a cargo de las funciones de control y fiscalización. A esta dificultad, común en todos los sectores del Estado, hay que agregar que el personal con el que cuenta no está debidamente capacitado.
c. La falta de leyes y normas que fomenten de manera efectiva y eficaz la formalización de la pequeña minería y minería artesanal. Antes de la ley de formalización y promociónde la pequeña minería y la minería artesanal, dada por ley 27651 en el año 2002, en ninguna norma se hacía referencia a la minería artesanal; el marco legal minero únicamente concebía a la minería convencional como una gran empresa en condiciones de realizar una gran inversión, utilizar tecnología, con grandes volúmenes de producción y generadora de muchos puestos de trabajo.
d. La falta deinfraestructura necesaria (movilidades, equipos, laboratorios, etc.).
Siendo esta la situación, constituye un reto para el Estado poder enfrentar estas limitaciones y regular la formalización de la minería artesanal.
Recientemente, se ha aprobado el decreto de urgencia 012-2010 que declara de necesidad pública, de interés nacional y de ejecución prioritaria el ordenamiento de la minería aurífera en eldepartamento de Madre de Dios, a fin de garantizar la salud de la población, la seguridad de las personas, la recaudación tributaria, la conservación del patrimonio natural, y el desarrollo de actividades económicas sostenibles.
Entre las principales consideraciones que señala la norma, tenemos:
a. El ordenamiento minero es el uso y la ocupación del territorio que se le asigna a la actividadminera sobre la base de la zonificación ecológica económica y del catastro minero, para una gestión responsable de los recursos mineros. Su implementación comprende las siguientes acciones:
• Suspensión de los petitorios mineros.
• Establecimiento de zonas de exclusión minera.
• Prohibición del uso de dragas y de artefactos similares de diverso tipo que operan en los ríos.
• Fortalecimiento...