Mitigacion del cambio climatico y adaptacional mismo

La Reconducción Presupuestaria como Medio
de Sustentabilidad de la Actividad Financiera
del Estado de Guanajuato
José Luis Mario Aguilar y Maya Medrano1
Roberto Ávila García2
Jorge Gabriel Macias Llamas3
Juan Antonio Rodríguez Corona4
Ante la posibilidad de enfrentar situaciones irregulares por la falta de aprobación en los tiempos establecidos en
las disposiciones legales de lospresupuestos de ingresos y/o ingresos de las entidades federativas en nuestra
República, se han presentado diversos estudios que aportan alternativas para evitar que esto suceda.
En el presente artículo que fue elaborado por funcionarios de la administración tributaria del Estado de
Guanajuato con la con la finalidad de proponer alternativas de solución. Los autores realizan un interesante
análisis delas posibles causas que podrían originar dicha eventualidad, así como de las consecuencias que ello
acarrearía para la administración pública; llevado a cabo todo ello a través de un concienzudo examen de las
disposiciones legales vigentes en nuestro país, así como en la comparación de las mismas en otros países; para
concluir presentando una reflexionada propuesta de la que sería la másadecuada alternativa de solución que
podría adoptarse conforme los principios básicos que nos rigen actualmente en dicha materia.

INTRODUCCIÓN
La presente disertación tiene como propósito
abordar, desde una perspectiva jurídica, la
problemática que se suscita en los distintos
órdenes de gobierno que integran nuestro
sistema de Estado compuesto, de corte federal, por virtud de la ausencia depresupuestos
de ingresos y de egresos al inicio del ejercicio
fiscal correspondiente, con el propósito de
identificar una figura que permita preservar la
viabilidad financiera del sector público federal,
estatal y municipal, sin infringir los imperativos normativos que encauzan la actuación de
cada uno de éstos.
Para ello, se consideró conveniente utilizar
como insumos las diversas aportacionesque
sobre la materia presupuestaria han sido consignadas en la doctrina nacional, en el derecho
comparado nacional e internacional, así como la
experiencia obtenida a partir de la reforma que
al efecto fue realizada en el orden jurídico del
Estado de Guanajuato durante el año 2003.

En este sentido, en estas líneas se alude en
primera instancia a los fundamentos jurídicos
que definen a laactividad financiera del sector
público mexicano como una facultad sujeta
indefectiblemente al orden jurídico, así como
a las particularidades que el proceso presupuestario entraña. Posteriormente, se analizan
los distintos planteamientos que han sido traducidos en derecho positivo a fin de solventar
la ausencia de los ordenamientos financieros
anuales, para concluir con la exposición de losrazonamientos por los que se considera que la
figura de la reconducción presupuestaria se
erige como la medida de aplicación temporal
1
2
3
4

Secretario de Finanzas y Administración del Gobierno
del Estado de Guanajuato.
Asesor del Secretario de Finanzas y Administración
del Estado de Guanajuato.
Encargado de la Procuraduría Fiscal de la Secretaría de
Finanzas y Administración del Estadode Guanajuato.
Director de Normatividad de la Procuraduría Fiscal de
la Secretaría de Finanzas y Administración del Estado
de Guanajuato.

1

que mayores ventajas representa para la atención de la problemática planteada.

II.- PRINCIPIOS APLICABLES A LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

I.-

La obtención de fuentes de financiamiento, administración de la hacienda pública del Estado
yel ejercicio del gasto público son actividades
que se encuentran normadas constitucional y
legalmente, en razón de que representan el
mecanismo por el cual la autoridad hace uso
de las contribuciones y demás recursos que
componen el patrimonio público, para dar
satisfacción al interés colectivo.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL
ESTADO

La provisión de determinados satisfactores y
el...