miusik

CAPITULO I
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO
1.1. ANTECEDENTES:
El Sistema Nacional de Abastecimiento fue instituido como Sistema de la Administración Pública mediante el Decreto Ley Nº 22056, publicado el 30.12.77 y vigente a partir del año 1978. Su objetivo, entre otras medidas, fue dar unidad, racionalidad y eficiencia a los procesos del Sistema de Abastecimiento de bienes y servicios nopersonales en los Organismos de la Administración Pública, en armonía con los Planes Nacionales de Desarrollo y dentro de los principios de autoridad y moralidad que garanticen el gasto público. Posteriormente, se emitió el Decreto Ley Nº 22867- Ley que impulsaba el proceso de desconcentración administrativa, estableciendo las decisiones relativas a los procesos técnicos del Abastecimiento debienes y de servicios no personales en la Administración Pública. La norma estableció que el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) era el ente rector de este Sistema y como órganos de ejecución, las Oficinas de Abastecimiento de los Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados y Concejos Municipales. En el desempeño de sus funciones, este organismo emitió una serie de Directivas,Reglamentos que coadyuvaron a la debida implementación del Sistema de Abastecimiento en la Administración Pública. Sin embargo, sorpresivamente y sin mediar sustento alguno se promulga la Ley Nº 26507 publicada en el diario oficial El Peruano el 20.07.95 que declara en disolución al Instituto Nacional de Administración Pública. A la fecha algunas normas emitidas por esta institución disuelta aún seencuentran vigentes.
1.2. MARCO CONCEPTUAL:
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos técnicos orientados al racional flujo, dotación o suministro, empleo y conservación de medios materiales; así como acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivosque desarrollan las entidades integrantes de la administración pública.
Este sistema se instituyó a través del Decreto Ley 22056, en el marco de actividad de la Dirección Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de Administración Pública. Actualmente el Sistema de Abastecimiento tiene diversas instancias.
El Sistema de Abastecimiento es la actividad económica encaminada a cubrir lasnecesidades de consumo de una unidad económica en tiempo y forma de calidad, como puede ser una familia, una empresa, aplicándose muy especialmente cuando ese sujeto económico es una ciudad. Cuando es un ejercicio se le suele aplicar el nombre de intendencia.
El Sistema Nacional de Abastecimiento está encargado, adscrito al Ministerio de Economía  que goza de autonomía técnica, funcional,administrativa, económica y financiera. Su personal está sujeto al régimen laboral de la actividad privada.



1.3. MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO:
Decreto Ley No. 22056, que instituye el Sistema de Abastecimientos
Decreto Legislativo No. 1017, Ley de contrataciones del Estado
Decreto Supremo No. 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
Ley No.29151 Ley General del Sistema de Bienes Estatales (Deroga Ley 25554 y Art 1 del DU No. 071-2001)
Decreto Supremo No. 007-2008-EF, Reglamento de la Ley General del Sistema de Bienes Estatales (Modifica el Art 7 inc. d) Art 8, 9, 10,11 del DS 130-2001-EF Saneamiento de bienes inmuebles)
Constitución Política 58º, 76º y 77º
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado.Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura.
Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de...