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Organización de los Estados Americanos
Secretaría de Cumbres de las Américas
Concurso de Ensayos Octubre 2003







GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA EN AMÉRICA LATINA







Centro de Investigación y Docencias Económicas (CIDE)
Andrea Ancira García
andrea.ancira@cide.edu
Cda. Perpetua #20-9
Col. Sn. José Insurgentes C.P 03900
México D.f
(5) 55-63-62-26Gobernabilidad Democrática en América Latina

Andrea Ancira


Para estudiar la gobernabilidad es necesario delimitar la interpretación del concepto y proponer una definición. Al definirla como el estado o grado de equilibrio dinámico entre demandas sociales y capacidad de respuesta gubernamental, es necesario distinguir sus diferentes grados (ideal, normal,déficit, crisis e ingobernabilidad). El déficit y la crisis de gobernabilidad son los niveles clave para este estudio, ya que surgen en las áreas comunes de acción de los sistemas políticos.
El tema de gobernabilidad democrática es difícil de tratar ya que podría ser el núcleo de la problemática referida a la consolidación de la democracia en América Latina. El Estado del capitalismo globalizadonecesita fortalecerse y para ello necesita un poder que unifique a la nación, que la integre a partir de sus distintas segmentaciones regionales, sociales y étnicas. Vamos en dirección de construir otro gran sistema histórico porque el actual está llegando a su fin. Hay que dar un salto que permita ir más allá de la necesidad de administrar en forma eficiente el orden establecido, lograr que eldesarrollo y la modernización, empaten en dirección de los fines de la democracia y para ello es sumamente importante reconfigurar ciertos elementos de nuestra actual forma de gobierno.














Gobernabilidad Democrática en América Latina

Andrea Ancira

“Si algunas causas del mal no pudieran ser erradicadas
por los nuevospoderes que los hombres están a punto de adquirir,
éstos sabrán que son males necesarios e inevitables;
y ya no se formularían lamentaciones infantiles, inútiles...”
Robert Owen


La delimitación conceptual del término “gobernabilidad” es necesaria ya que, marcado por implicaciones pesimistas y a menudo conservadoras por las continuas crisis de equilibrio dinámico entre demandas sociales ycapacidad de respuesta gubernamental , el término se presta a múltiples interpretaciones. El Diccionario de Política de Norberto Bobbio y Matteucci, (1998) define el término de gobernabilidad como la relación de gobierno es decir, la relación de gobernantes y gobernados, por lo tanto la relación compleja entre los dos entes es lo que permite hablar de gobernabilidad. Algunos autores enfatizanciertos elementos que la definen como una propiedad (Juan Rial, 1987)), cualidad (Angel Flisfish,1987; Xavier Arbós y Salvador Giner, 1993) o un estado (Comisión Trilateral: Michel Crozier, Samuel Huntington y Joji Watahuki, 1975) de la relación del gobierno.
El pensamiento político, desde su orígenes, se ha desarrollado alrededor de dos concepciones opuestas: la primera, ligada a la esfera ética,tiene como guía la nación de justicia y destaca la conexión necesaria entre legitimidad y ejercicio del poder concentrando su atención en la calidad de la acción gubernamental; la segunda, ligada a la esfera de la eficacia, en donde el ejercicio del poder debe tener la capacidad para alcanzar objetivos al menor costo posible, por lo tanto, en este caso, la gobernabilidad es una propiedad del sistemapolítico. Junto a estas dos acepciones, surge una tercera intermedia, que se ha guiado por el antiguo problema del orden político: la estabilidad. Un sistema político será más gobernable mientras tenga más capacidad de adaptación y mayor flexibilidad institucional respecto de los cambios de su entorno nacional e internacional, económico, social y político.
Ya que se tienen consideradas las...