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DERECHO DE PETICIÓN Y NEGATIVA FICTA EN MATERIA FISCAL.
1. INTRODUCCIÓN
Una de las características primordiales en un “Estado de Derecho” es proveer a los particulares de medios de defensa eficaces en contra de los actos de autoridad que lesionen sus intereses.
En este campo el Derecho mexicano ha tenido una gran tradición y que el Amparo,institución mexicana, ha sido una de sus grandes aportaciones al Derecho Universal, como uno de los mejores sistemas de defensa del ciudadano frente a los actos de autoridad que lesionen sus garantías individuales.
Tratándose de actos administrativos, el Amparo se ha visto complementado, por la creación de nuevos medios de defensa ante las propias autoridades administrativas, en los cuales se pidea la autoridad que emitió el acto o a su superior jerárquico que revoque la actuación administrativa impugnada y se le dan las razones para ello.
El juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa ha sido, desde la creación de este Cuerpo Colegiado, uno de los medios de defensa que con mayor constancia y seguridad han garantizado un clima de legalidad y justicia enel derecho Tributario.
Dentro del derecho Procesal fiscal se pueden encontrar figuras de una enorme peculiaridad que constituyen características propias de esta rama del Derecho Adjetivo. Una de esas figuras de gran peculiaridad es la NEGATIVA FICTA , cuya esencia consiste en atribuir un efecto negativo al silencio de las autoridades fiscales frente las instancias y solicitudes que les haganlos particulares.
La negativa ficta como figura procesal se encuentra íntimamente vinculada con una de las garantías consagradas en el capítulo I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que es el derecho de petición.

2. INSTANCIAS DE LOS PARTICULARES ANTE LAS AUTORIDADES Y LAS RESOLUCIONES CORRESPONDIENTES
2.1. Derecho de petición.
De acuerdo con el diccionario de lalengua española1, petición es una cláusula u oración con la que se pide, escrito en que se pide algo, es decir, petición denota una solicitud.
Por derecho de petición se entiende la potestad jurídica que tiene el gobernado para acudir ante cualquier autoridad y formular una solicitud en forma pacífica y respetuosa. Como consecuencia la autoridad debe dar respuesta a la petición efectuada. Seentiende como un derecho relacionado con la obligación que tiene el Estado de permitir al ciudadano elevar ante diversos órganos de gobierno una solicitud.2
Se trata de un derecho político. También es usado como un medio para solicitar la protección de otros derechos.
En el sistema jurídico mexicano, el derecho de petición es una garantía elevada a rango constitucional, establecida en los términossiguientes:
Art. 8. Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la república.
A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerloconocer en breve término al peticionario.
Al referirse al derecho de petición como garantía individual, Ignacio Burgoa señala que, en virtud de este derecho, el sujeto titular de la potestad jurídica de petición tiene la facultad de acudir a cualquier autoridad, formulando una solicitud o instancia por escrito de cualquier índole, la cual adopta el carácter de simple petición administrativa,acción, recurso, etc. El artículo 8° constitucional determina que las autoridades tienen como obligación, no de carácter negativo o de abstención como en otras garantías individuales, sino como de ejecución o cumplimiento positivo de un hacer, dictar un acuerdo escrito a la solicitud que le gobernado les presente.3
El Poder Judicial de la Federación ha considerado que los elementos de este derecho...