Modelos De Estado Y Politica
Páginas: 18 (4460 palabras)
Publicado: 2 de agosto de 2011
VI ENCUENTRO CORREDOR DE LAS IDEAS DEL CONO SUR
"SOCIEDAD CIVIL, DEMOCRACIA E INTEGRACIÓN".
Montevideo, 11,12 y 13 de marzo de 2004.
Tres congresos (1882-1934-1988), tres modelos educativos,
tres tipos de Estado.
La expresión de la sociedad civil y los actores involucrados en la construcción de la hegemonía en la política educativa.
María Rosa Carbonari
Universidad Nacional de RíoCuarto – Argentina
1. Introducción
El rol del Estado en la orientación de la política educativa es fundamental porque a través de sus bases construye “hegemonía”. Las legislaciones resultantes dan cuenta de ese valor. En la historia de la política educativa argentina, los capítulos más significativos han estado precedidos por debates ideológicos o revisiones de normativas que incluyeroninstancias de participación. Estas le dieron no solo legalidad al modelo implantado, sino también legitimidad y un matiz de consenso ante la sociedad civil como un todo.
El Primer Congreso Pedagógico de 1882 fue, por ejemplo, el antecedente de la Ley de Educación Común 1420 (1884) -acompañada posteriormente con la Ley Lainez (1905)– con el que la fracción liberal de los grupos dominantes logróconstruir un modelo fundacional. Así, sentó las bases de la educación argentina que se irradió por todo el Estado Nacional y dio paso a la construcción de la ciudadanía. El XXXII Congreso Eucarístico (1934), por otro lado, reflejó la contraofensiva de la fracción católica para dar una educación religiosa a las escuelas públicas, antecedente de los decretos 18.411 (1943) y la Ley 12.987/46. Mediosiglo después, el segundo Congreso Pedagógico, convocado con la apertura a la Democracia y culminado en 1988, puede ser considerado el precedente necesario y directo del avance neo-liberal plasmado en la Ley Federal de Educación 24.195/1993.
En cada uno de estos momentos los distintos actores, pertenecientes a instituciones disímiles, defendieron sus intereses particulares y debatieron en elseno de la sociedad civil constituyéndose en grupos antagónicos que reflejaron distintos modelos de sociedad y, por ende, de Estado y de Educación. Mientras más fortalecido estuvo el grupo, con representación institucional, mayor clareza tuvo su acción política de debate y más oportunidades generó para imponer su hegemonía. Por el contrario, mientras más debilitados estuvieron los actores, inclusosin representación política y con desconocimiento del ejercicio de la ciudadanía en ese espacio de pugna por el control de la hegemonía, más fácil fue para la fracción dominante la imposición cultural y la concreción de una adaptación a-crítica del modelo de Estado.
En este ensayo pretendo identificar los principales actores que participaron en estas instancias que definieron yorientaron la política educativa en Argentina a lo largo de más de un siglo.
2. La Historia de la política educativa: relación entre Estado y Sociedad Civil
En Argentina, así como en otros estados latinoamericanos, conjuntamente a la formación del Estado Nacional se dio la orientación de la política educativa para la construcción de la hegemonía que sostuviera esa institucionalidad. En lahistoria de la política educativa argentina, como se dijo, los capítulos más significativos han estado precedidos por debates ideológicos y revisiones de normativas que incluyeron diversas instancias de participación. Importaba, por tanto, no solo la legalidad del modelo implantado, sino también su legitimidad. En esos debates e instancias están presentes temáticas vinculadas al derecho a la educación(cómo se la concibe, cómo se la asegura, cómo se la amplia), el derecho a enseñar (es decir, el papel del Estado, de la familia, de los Partidos Políticos) y también el papel y participación de las distintas jurisdicciones del Estado en esa construcción de la ciudadanía. Veamos a continuación los tres momentos que se identificaran.
Primer momento
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El Congreso Pedagógico Americano...
"SOCIEDAD CIVIL, DEMOCRACIA E INTEGRACIÓN".
Montevideo, 11,12 y 13 de marzo de 2004.
Tres congresos (1882-1934-1988), tres modelos educativos,
tres tipos de Estado.
La expresión de la sociedad civil y los actores involucrados en la construcción de la hegemonía en la política educativa.
María Rosa Carbonari
Universidad Nacional de RíoCuarto – Argentina
1. Introducción
El rol del Estado en la orientación de la política educativa es fundamental porque a través de sus bases construye “hegemonía”. Las legislaciones resultantes dan cuenta de ese valor. En la historia de la política educativa argentina, los capítulos más significativos han estado precedidos por debates ideológicos o revisiones de normativas que incluyeroninstancias de participación. Estas le dieron no solo legalidad al modelo implantado, sino también legitimidad y un matiz de consenso ante la sociedad civil como un todo.
El Primer Congreso Pedagógico de 1882 fue, por ejemplo, el antecedente de la Ley de Educación Común 1420 (1884) -acompañada posteriormente con la Ley Lainez (1905)– con el que la fracción liberal de los grupos dominantes logróconstruir un modelo fundacional. Así, sentó las bases de la educación argentina que se irradió por todo el Estado Nacional y dio paso a la construcción de la ciudadanía. El XXXII Congreso Eucarístico (1934), por otro lado, reflejó la contraofensiva de la fracción católica para dar una educación religiosa a las escuelas públicas, antecedente de los decretos 18.411 (1943) y la Ley 12.987/46. Mediosiglo después, el segundo Congreso Pedagógico, convocado con la apertura a la Democracia y culminado en 1988, puede ser considerado el precedente necesario y directo del avance neo-liberal plasmado en la Ley Federal de Educación 24.195/1993.
En cada uno de estos momentos los distintos actores, pertenecientes a instituciones disímiles, defendieron sus intereses particulares y debatieron en elseno de la sociedad civil constituyéndose en grupos antagónicos que reflejaron distintos modelos de sociedad y, por ende, de Estado y de Educación. Mientras más fortalecido estuvo el grupo, con representación institucional, mayor clareza tuvo su acción política de debate y más oportunidades generó para imponer su hegemonía. Por el contrario, mientras más debilitados estuvieron los actores, inclusosin representación política y con desconocimiento del ejercicio de la ciudadanía en ese espacio de pugna por el control de la hegemonía, más fácil fue para la fracción dominante la imposición cultural y la concreción de una adaptación a-crítica del modelo de Estado.
En este ensayo pretendo identificar los principales actores que participaron en estas instancias que definieron yorientaron la política educativa en Argentina a lo largo de más de un siglo.
2. La Historia de la política educativa: relación entre Estado y Sociedad Civil
En Argentina, así como en otros estados latinoamericanos, conjuntamente a la formación del Estado Nacional se dio la orientación de la política educativa para la construcción de la hegemonía que sostuviera esa institucionalidad. En lahistoria de la política educativa argentina, como se dijo, los capítulos más significativos han estado precedidos por debates ideológicos y revisiones de normativas que incluyeron diversas instancias de participación. Importaba, por tanto, no solo la legalidad del modelo implantado, sino también su legitimidad. En esos debates e instancias están presentes temáticas vinculadas al derecho a la educación(cómo se la concibe, cómo se la asegura, cómo se la amplia), el derecho a enseñar (es decir, el papel del Estado, de la familia, de los Partidos Políticos) y también el papel y participación de las distintas jurisdicciones del Estado en esa construcción de la ciudadanía. Veamos a continuación los tres momentos que se identificaran.
Primer momento
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El Congreso Pedagógico Americano...
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