Modelos de terreno

Cada vez más vulnerables
El número y la magnitud de los desastres vinculados con fenómenos naturales han aumentado vertiginosamente en el mundo: durante los últimos treinta años, el número de desastres se multiplicó por cinco y el valor de las pérdidas que originaron se multiplicó por quince.
En América Latina y el Caribe –la segunda región más afectada del mundo– durante los últimos cuarentaaños los desastres se triplicaron en número y las pérdidas económicas se multiplicaron por once; el mayor número de desastres estuvo vinculado con fenómenos climáticos. Un botón de muestra: la más reciente ola invernal en Colombia dejó un total de 2’350.207 personas afectadas, según reportó el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).
El crecimiento de los desastres no se debetanto a la naturaleza como al fuerte aumento de las vulnerabilidades creadas por el hombre:
El deterioro de las condiciones sociales, económicas y ambientales de amplias franjas de la población.
La baja gobernabilidad sobre el territorio, especialmente en los países en desarrollo.
En síntesis, se reconoce que el crecimiento de los riesgos y desastres es producto de problemas no resueltos en elmodelo de desarrollo imperante: la misma causa estructural que origina el cambio climático.
Se vislumbra entonces un aumento mundial en la incidencia de las inundaciones, las tormentas, los deslizamientos, las avalanchas, las sequías, los incendios forestales, los déficits de alimentos, de energía y de agua para consumo y para la agricultura, así como el aumento de epidemias, entre otros.
Detodas maneras, las tendencias actuales de crecimiento de los riesgos y de los desastres y los pronósticos sobre los efectos del cambio climático indican de manera irrefutable que los riesgos vinculados con la variabilidad y con el cambio climático van a convertirse en una de las mayores preocupaciones de la humanidad, muy particularmente en los centros urbanos.
Los riesgos en Colombia siguencreciendo, entre otras razones:
por los elevados niveles de pobreza y de marginalidad existentes,
por la creciente concentración de la propiedad del suelo urbano y rural,
por la escasez de alternativas de soluciones de vivienda segura y económicamente accesibles para los más pobres,
por el desarrollo ilegal y desordenado de las ciudades,
por el uso inapropiado del suelo y de los recursos naturales,por el alto deterioro ambiental,
en los últimos años, por el aumento de la migración hacia las ciudades, fenómeno originado primordialmente por el conflicto interno, y
la corrupción que ha facilitado, entre otros, que se construyan asentamientos humanos en sitios de alto riesgo, como los de amortiguación de crecientes o en laderas inestables.
Retroceso y anuncios
El Sistema Nacionalpara la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) cuenta con bases legales e institucionales entre las más avanzadas del continente para la reducción de riesgos.
No obstante, para los últimos gobiernos nacionales –en especial para el anterior– y, por tanto, para los municipales y departamentales, la prevención de riesgos y desastres dejó de ser un tema importante, como lo había sido anteriormente.Por ello, con excepción de lo que se está haciendo en unas pocas ciudades, este sistema está casi desaparecido y lo poco que de él queda está centrado casi exclusivamente en los preparativos y respuesta a emergencias y desastres. Se requiere recuperar y fortalecer este Sistema a nivel nacional y local.
Tan solo a raíz de las enormes consecuencias de la pasada temporada invernal, el gobierno actual hareconocido la necesidad de una gestión preventiva de los riesgos. Y estamos a la espera de que dichos anuncios se vuelven realidad.
Porque la tendencia no se ha corregido. El presidente tuvo que urgir a los alcaldes para que se ejecuten las necesarias obras de mitigación, pues aunque Colombia Humanitaria ha desembolsado 7,1 billones de pesos, solo se han ejecutado 5,4 billones. En algunas obras...