Modulo 1

ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS:
IMPLEMENTANDO SOLUCIONES
EN LATINO AMÉRICA Y EL CARIBE

MÓDULO I
INTRODUCCIÓN A LAS ASOCIACIONES
PÚBLICO-PRIVADAS
UNIDAD 2: LOS DESAFÍOS DE LA INFRAESTRUCTURA
Y CÓMO PUEDEN AYUDAR LAS APP

Asociaciones Público-Privadas:
Implementando soluciones en Latino América y el Caribe
Gerente del Sector de Conocimiento y Aprendizaje:
Federico Basañes
Jefe del InstitutoInteramericano para el Desarrollo Económico y Social - INDES:
Juan Cristóbal Bonnefoy
Coordinadores Generales del Programa:
José E. Yitani
Lorena Rodríguez Bu
Documento original:
Public Private Partnerships Reference Guide Version 2.0 (IDB-WB-ADB)
Adaptación y edición para el programa:
Andrea Dusso
Robert Pilkington
José Yitani
Lorena Rodríguez
Con aportaciones y revisión de:
Gerardo Reyes-TagleDaniela Carrera
Rocío Medina
Ignacio Astorga
Reinaldo Fioravanti
David Bloomgarden
Equipo IDBx:
Ana Haro
Xiomara Vázquez
Paulo Barbieri

Corrección de estilo y maquetación:
Manthra Comunicación integral

Este documento es propiedad intelectual del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
y del Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES). Cualquier
reproducción parcial ototal de este documento debe ser informada al INDES- BID en la
dirección josey@iadb.org. La revisión de este documento ha contado con la participación
y supervisión de José Yitani, Lorena Rodríguez Bu y Ana Haro.
Las opiniones expresadas en esta publicación son exclusivamente de los autores y no
necesariamente reflejan el punto de vista del Banco Interamericano de Desarrollo, de su
DirectorioEjecutivo ni de los países que representa. Se prohíbe el uso comercial o personal
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MÓDULO I
UNIDAD 2: LOS DESAFÍOS DE LA INFRAESTRUCTURA
Y CÓMO PUEDEN AYUDAR LAS APP

ÍNDICE

Objetivo del módulo

4Objetivos de aprendizaje

4

2. Los desafíos de la infraestructura y cómo pueden ayudar las APP

5

2.1 Fondos insuficientes

11

2.2 Mala planificación y selección de proyectos

14

2.3 Gestión deficiente

17

2.4 Mantenimiento inadecuado

22

Ideas principales

24

Bibliografía sugerida

25

Anexos 26

3

INTRODUCCIÓN A LAS ASOCIACIONES
PÚBLICO- PRIVADAS

OBJETIVO DEL MÓDULO
Establecerun marco conceptual de las APP en cuanto a su definición, tipos,
utilización y financiamiento, analizando los desafíos que enfrentan los actores
públicos y privados en la implementación de una APP y las soluciones que tienen a su disposición para alcanzar objetivos comunes.

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
• Entender cómo las APP pueden contribuir a mejorar el déficit de infraestructura existente enLatinoamérica y el Caribe (LAC).
• Analizar el rol que desempeñan las APP para mejorar el déficit de infraestructura y financiamiento existente en ALC.
• Identificar la contribución, limitaciones y riesgos de las APP en la selección,
planificación, gestión y mantenimiento de proyectos de infraestructura.

4

MÓDULO I
UNIDAD 2: LOS DESAFÍOS DE LA INFRAESTRUCTURA
Y CÓMO PUEDEN AYUDAR LAS APP

2. LOSDESAFÍOS DE LA INFRAESTRUCTURA
Y CÓMO PUEDEN AYUDAR LAS APP
La infraestructura inadecuada es una limitación para el crecimiento y competitividad en el mundo entero. Los servicios de infraestructura suelen ser inapropiados para satisfacer la demanda, lo que provoca una congestión en el
suministro de los servicios; además, frecuentemente son de poca calidad y
fiabilidad, mientras que en muchasáreas son sencillamente insuficientes.
El mal desempeño de la infraestructura refleja los desafíos preponderantes que
enfrentan los gobiernos. En primer lugar, los países sencillamente no están
gastando lo suficiente para proporcionar la infraestructura necesaria, por limitaciones de financiamiento y/o prioridades fiscales diferentes. En segundo
lugar, la mala planificación y coordinación, el...