Modulo De Responsabilidad Del Estado

Textos:

- El daño Juan Carlos Henao

- Responsabilidad extracontractual del estado. Enrique Gil

Nuestra constitución se encamina primero en el individuo.

El consejo del estado plantea básicamente dos corrientes; una corriente hacia las líneas más modernas de la evolución de la responsabilidad y hay una corriente mucho más ortodoxa. La primera más moderna está lideradapor el magistrado Fajardo y por el magistrado Gil Botero; muchas de sus posturas no son acogidas o se encuentra salvamento de voto en el sentido de retroceder un poquito la tipicidad.

La normatividad en el ámbito activo esta mas regulada en la parte instrumental o procesal que la parte sustantiva. La parte sustantiva básica para nosotros va ser la primera parte dogmatica de la constituciónpolítica y los tratados internacionales; eventualmente ciertas leyes regulan ciertas materias, como ocurre en el caso de la responsabilidad médica y desplazamiento forzado; la parte propiamente contractual.

Estructura de la responsabilidad del estado

Implica tres elementos fundamentales, sin los cuales no se podrán predicar que existe frente a un hecho determinado una responsabilidad porla cual el estado deba responder.

1. Daño antijurídico

2. Acción o la omisión por parte del ente estatal

3. Factor de imputación o nexo de causalidad

Daño: Es el eje central de la responsabilidad; sin daño nunca habrá responsabilidad. No toda actuación del estado tiene que ser una falla del estado para producir daño.

El daño es el resultado de una acción uomisión de un ente estatal o de un funcionario estatal, que pudo haber actuado con distorsión del mandato legal o pudo haber actuado ajustado totalmente al hecho.

Definición: El daño es toda afectación de tipo moral, psicológico o material a una persona o de tipo simplemente material frente a una cosa. Como quiera que sea una afectación, produce una disminución patrimonial en un sujetodeterminado.

La responsabilidad se torna objetiva, que está proscrita en nuestro derecho; el estado puede actuar bien, puede actuar conforme a la ley, es que debe hacerlo porque estamos en un estado de derechos y que la conducta estatal o de los funcionarios públicos que es quien la ejecuta debe sujetarse a normas legales .

Se hace desde el daño mismo por que el eje fundamental de laresponsabilidad es el daño, no la conducta de quien la hizo.

El daño lo confundimos con el perjuicio; es muy común, algunos tratadistas no diferencian daño y perjuicio.

El perjuicio es una consecuencia del daño, una cosa es el daño otra es el perjuicio.

El perjuicio son los efectos del daño es decir, es la forma como el daño producido impacta en un interés legitimo y se puede decirentonces que ese perjuicio es de índole patrimonial o material únicamente o que alcanza orbita de tipo moral y psicológico o derecho de otra manera orbita de índole inmaterial.

Muchas veces la víctima no es el perjudicado, es o son los padres, hermanos, hijos etc. Es muy claro que unos serán las victimas y otros los perjudicados.

El daño impacta en esa orbita de interés de la víctima como lade los perjudicados, de estos perjuicios es que se va a encargar la teoría de la responsabilidad de determinar en qué momento tienen un carácter indemnizable; es que el punto de partida es que el daño trone que esta cualificado; no es cualquier daño, porque hay daños que no ameritan una imputación al estado mismo y por ende los efectos de una reparación; ese daño ese daño tiene que tener la grancaracterística de ser antijurídico.

Antijurídico: es que rompa con la igualdad frente a las cargas públicas; el daño frente a una categoría especifica frente a los otros daños que pueden ocurrir en el mundofonomerico, es que ese daño sea antijurídico, el que no es antijurídico no es indemnizable.

El estado otorga dichas garantías constitucionales o legal e impone deberes a los...