Molina

OBSTÁCULOS PARA EL AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD EN EL PERÚ

Carlos Oliva del Instituto Peruano de Economía Luis Miguel Castilla y Marcela Benavides, Corporación Andina de Fomento Diciembre 2002

ÍNDICE

I.

MARCO GENERAL................................................................................................................1 A. B. Motivación....................................................................................................................1 Identificación del problema...........................................................................................6

II.

LOS FRENOS A LA COMPETITIVIDAD.............................................................................8 A. B. El contexto....................................................................................................................8 El entorno que afecta a la competitividad de las empresas .........................................13 1. La productividad 13 2. Los costos de transacción 29

III.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .....................................................................40 A. B. Conclusiones...............................................................................................................40 Recomendaciones para la discusión ............................................................................41 1. Calidad de la educación 42 2. La capacitación laboral 43 3. El financiamiento 44 4. La tecnología 46 5. Las prácticas empresariales 47 6. La inversión en infraestructura 47 7. La inseguridad jurídica 48 8. La estabilidadmacroeconómica y de las reglas del juego 49 9. Los costos administrativos de transacción 50

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I. A. 1.1 Motivación

MARCO GENERAL

La economía peruana ha mostrado un comportamiento económico errático que ha originado que el producto per-cápita real en el 2001 sea inferior al de 1970. La ausencia de consensos sobre temas cruciales, así como la inconsistencia de las políticas aplicadas, handerivado en una economía endeble y Gráfico 1: PBI real per-cápita, 1950-2001 vulnerable. La falta de claridad en la dirección de la política económica se ha 5500 traducido en avances y retrocesos legales 5000 que han generado desconfianza y 4500 entorpecido el clima de inversión. Las 4000 instituciones en el Perú han demostrado su 3500 alta vulnerabilidad ante los distintos 3000 gobiernos,fortaleciéndose o debilitándose 2500 de acuerdo al vaivén político o a los 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 grupos en el poder. Este entorno ha dificultado la implantación y el apoyo a políticas de Estado de largo alcance, poniendo más de una vez en riesgo el sistema democrático. La economía no ha podido crecer a tasas elevadas por un período prolongado en las últimas décadas. Estepobre desempeño tiene su correlato en la baja productividad de la economía. Distintos indicadores avalan esta afirmación. Por un lado, la productividad del trabajo es baja y su tendencia de largo plazo ha sido decreciente1. El Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) calcula que en 1995, la productividad media por trabajador en el Perú era 2,3 veces menor que su similar para elconjunto de la región latinoamericana. Hacia 1998, la productividad laboral en cada uno de los sectores económicos era menor a la observada en 1972, con la excepción de la minería (véase el Cuadro 1). Otro tema preocupante que se desprende de estas cifras es que los sectores más productivos (minería, electricidad, establecimientos financieros e industria de bienes de capital) sólo emplean al 6,5% de laPEA. En otras palabras, la mayor parte de la población no sólo es poco productiva sino que además su productividad laboral ha descendido2. Por ello no sorprende que, dado que la productividad laboral se relaciona directamente con la retribución al factor, este estudio señale que en 1998 el ingreso nacional promedio de la PEA ocupada era de sólo US$1,3 por hora, y que el 63,2% de los trabajadores...