Monografia Derecho Aduanero

Monografía
De
DERECHO

Tema: Restricciones a las importaciones
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INTRODUCCIÓN
ARGENTINA - RESTRICCIONES A LAS IMPORTACIONES
Las medidas consisten en el establecimiento de licencias de importación no automáticas para algunos productos de la marroquinería del plástico, textiles y calzado, que requiere la inscripción previa a la importaciónen un registro de la Secretaria de Industria, Comercio y Pyme, declarando la composición de los productos a importar; se amplían las mercaderías que ingresan únicamente por “aduanas especializadas”, lo cual supone un control más estricto de la mercadería a ingresar (Resolución AFIP-DGA 1924/2005 y 50/2007); verificación de ciertos valores de importación a fin de evitar la subfacturación demercadería (nota externa AFIP-DGA Nº 57/2007); la solicitud de certificados de calidad adicionales (denominados CHAS) para neumáticos y llantas; control más estricto de la mercadería importada por ciertos operadores; y, por último, alertas tempranas sobre mercaderías y marcas que podrían afectar la salud de la población. Los productos que deben ingresar por las aduanas especiales son algunos del rubroplástico, manufacturas de cuero, cerámicas y porcelanas, estufas, productos de vidrio, calderas, autopartes u otros productos del sector automotriz, relojes, instrumentos electrónicos y juguetes |
En referencia a la conducta de nuestro país, conviene recordar que las restricciones a las importaciones se encuentran, en general, prohibidas bajo las normas multilaterales del GATT/OMC; como asimismo,en el ámbito mercosureño. No obstante, se encuentran permitidas si se justifican legítimamente en la protección de la salubridad, la seguridad pública o se ha demostrado que ciertas prácticas desleales por parte de los competidores producen daños en la industria doméstica. Todo ello, siempre que se aplican de forma tal que no discriminen arbitrariamente entre situaciones similares. Unaprohibición injustificada de las importaciones resultaría ilegítima aún sin que se sustente en la sanción/vigencia de normas de derecho positivo de cualquier índole (ley, decreto, resolución, decisión administrativa, etc.) Ello por cuanto, probada la restricción “de hecho” se constituiría una “medida” incluida en el ámbito de aplicación de las normas multilaterales indicadas. Así lo ha expresadoreiteradamente el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC (OSD), que ha señalado en el caso “Argentina - Pieles y cueros” que no podía “caber la menor duda de que las disciplinas del párrafo 1 del artículo XI se aplican también a las restricciones de facto.” Una de las hipótesis que se manejan respecto al conflicto con China sobre aceite de soja, señala que el país asiático aplica las restricciones alingreso como respuesta a que nuestro país no le otorga el tratamiento de economía de mercado y utiliza diversos mecanismos para frenar el ingreso de productos chinos. |
* Por medio de la Resolución Nº 45/11 del Ministerio de Industria, que entró en vigor el día 6 de marzo, Argentina ha extendido la aplicación de Licencias No Automáticas (LNA) a productos tales como artículos metalúrgicos,electrónicos de consumo, hilados y tejidos, autos de alta gama, moldes y matrices, vidrio, bicicletas y partes de bicicletas. De esta manera, ha pasado de aplicar unas 150 licencias al momento de desatarse la crisis internacional a tener en la actualidad unos 600 productos sujetos a este régimen. Estas medidas se utilizan generalmente para administrar obstáculos al comercio tales como las restriccionescuantitativas que se justifican en el marco jurídico de la OMC, y su otorgamiento debe demorar entre 30 y 60 días. Ante mayores demoras, la jurisprudencia del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC (OSD) entiende que el retraso indebido en el otorgamiento de LNA es considerado como una restricción ilegal a la importación. La propia Ministra de Industria, Débora Giorgi, indicó en la web de...