Motivación del Acto Administrativo

LA MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
I.

Objetivos.

A. Comprender la importancia de la motivación del acto administrativo.
B. Reconocer cómo debe ser la motivación del acto administrativo.
II.

Importancia.
Antiguamente, la regla general fue no requerir la motivación expresa del acto

administrativo, no obstante, la tendencia moderna es hacia la motivación, como exigencia
propiadel Estado de derecho.
Ello está directamente relacionado con la evolución histórica del Derecho Administrativo,
cuyo desarrollo se percibe desde finales del siglo XVIII, y con la necesidad de garantizar a los
destinatarios de los actos administrativos los medios necesarios para la mejor defensa de sus
derechos e intereses.
Sobre el particular, Libardo Rodríguez (2000), expresó lo siguiente:Desde que la idea de un régimen jurídico especial que regulara las actividades del Estado,
y concretamente de la Administración Pública, comenzó a vislumbrarse desde finales del
siglo XVIII, con ocasión del triunfo de la Revolución Francesa, la formación de esa
nueva rama del derecho que hoy conocemos como derecho administrativo no ha cesado
de consolidarse y de evolucionar paralelamente a laevolución del Estado mismo.

Y continúa diciendo Rodríguez:
En el caso de Francia, en una etapa preliminar, en la cual la principal preocupación fue la
de encontrar un mecanismo que permitiera a los gobernados controvertir las actuaciones
de la Administración ante la desconfianza de los nuevos gobernantes frente a los jueces
de la época de la monarquía, que llevó, inclusive, a prohibirlesexpresamente inmiscuirse
en los asuntos de la administración, el germen del derecho administrativo se expresó en el
sistema conocido como de la administración-juez, cuya característica fundamental
consistió en que las reclamaciones o controversias contra la administración debían
presentarse ante ella misma y era igualmente ella quien las resolvía a través del jefe del
ejecutivo, aunque contandopara ello con un órgano asesor especial, conocido como
Consejo de Estado, que se convertiría con el tiempo en el gran propulsor de este nuevo
régimen.

Sin embargo, esta etapa preliminar presenta diversas limitaciones en cuanto al campo de
acción de este régimen especial:… una de sus limitaciones es precisamente la falta de una
convicción clara de que las actuaciones de los gobernantespueden ser efectivamente
controvertidas, lo cual se traduce en la escasa utilización de los mecanismos judiciales
existentes contra el Estado…
En segundo lugar, la concepción y la naturaleza misma del sistema de la administraciónjuez, que implicaba que la administración era juez y parte en las reclamaciones o
controversias que se plantearan contra ella, contribuía al desestímulo en elplanteamiento
de dichas reclamaciones por parte de los ciudadanos…
En tercer lugar, debe recordarse que la filosofía de la Revolución francesa giraba
alrededor fundamentalmente del individualismo y de la iniciativa privada, de tal manera
que dentro de esa concepción el papel del Estado en el seno de la sociedad era apenas
secundario, hasta el punto de que generalmente se acepta que en esa etapa delliberalismo
clásico o individualista, las actividades del Estado se limitaban a la defensa de la
soberanía, al mantenimiento del orden público interno y a la administración de justicia, de
tal manera que eran casi excepcionales las actuaciones de la Administración y, en la
misma medida, eran excepcionales las posibilidades de reclamación contra ella.
En cuarto lugar, debe tenerse en cuenta quemuchos países, aunque aplicaron los
postulados de la filosofía liberal, no consideraron necesaria la concepción de un régimen
especial para los asuntos de la administración pública, como es el caso de los países de la
Common Law, de tal manera que desde un comienzo negaron la posibilidad de existencia
de un derecho administrativo y, por consiguiente, las relaciones entre el Estado y los...