Muncipios Por La Transparencia

Municipios por la Transparencia en el sexenio 2007-2012.

Democracia efectiva es uno de los conceptos centrales en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Al respecto, se menciona que una democracia efectiva “debe reducir la brecha entre los ciudadanos y sus representantes, mediante mecanismos de transparencia y rendición de cuentas” y “debe fomentar el diálogo entre diferentes órdenes degobierno”. En lo referente a las capacidades sociales, se habla de ciudadanos que inciden en la toma de decisiones y exigen cuentas a los gobernantes. La idea que marca el rumbo en la nueva administración es que se forme una base de capacidades institucionales y sociales que haga “sustentable” a la democracia, para posibilitar mejoras permanentes en la calidad de vida de los mexicanos

ElPrograma Municipios por la Transparencia busca esta “democracia sustentable”, mencionada en el Plan de Desarrollo, mediante la creación de una plataforma de diálogo permanente entre la Secretaría de la Función Pública, los órganos estatales de control y los gobiernos municipales para buscar los mejores diseños instituciones para la rendición de cuentas y para propiciar la participación ciudadana en latoma de decisiones y en el control social.

El Programa Municipios por la Transparencia ha operado del 2001 al 2007. Gracias a la colaboración de las autoridades y servidores públicos municipales y al esfuerzo de promoción, coordinación y seguimiento de las contralorías estatales, a partir del 2005 contamos con el SEPAT, un sistema de indicadores para detectar avances en materia de transparenciay de política de participación ciudadana y control social respaldado con un mecanismo informático para la captura e interpretación de datos, que puede ser consultado por los gobiernos municipales. En 2006 ya fue posible tener resultados de 18 entidades y 400 municipios que ayudaron en forma importante a detectar problemas y a diseñar acciones de mejora más objetivas y de mayor impacto.

(anexo1)Es importante remarcar el significado de lo alcanzado hasta ahora: los resultados del autodiagnóstico SEPAT se perfilan para constituir una de las más amplias bases de datos a nivel municipal especializadas en transparencia y participación ciudadana. Los resultados que ahora se pueden consultar son regionales o estudios de caso de investigadores de instituciones como el CIDE, el Colegio de laFrontera Norte, la UNAM, entre otras. Pero lo más interesante del esfuerzo de los municipios grandes y pequeños que conforman las “Redes de Municipios por la Transparencia” es la sinergia que se logra para diseñar “planes de mejora” tomando ideas de académicos, sugerencias de los órganos estatales de control y prácticas de otros gobiernos locales de México y otras regiones.

En una visióncrítica de lo alcanzado, hemos de reconocer que Municipios por la Transparencia debe incidir aún más en contrarrestar las inercias y problemas en los que cae el gobierno cuando aborda la participación ciudadana, como el corporativismo, la poca calidad de las instancias de participación promovidas por el gobierno, como insuficiente representación de los grupos sociales -ausencia de representación degénero, grupos indígenas, jóvenes- mala reglamentación o poca efectividad de los procedimientos de atención a quejas -no los usa el ciudadano por desconocimiento o falta de confianza-. No se trata de reproducir mecanismos que no aportan al proceso democrático.

La profesionalización de los servidores públicos de los órganos estatales de control y de los funcionarios municipales es necesaria para quese ubiquen estos problemas y se diseñen mejores estrategias de participación y control ciudadano que no caigan en las “patologías” señaladas. La descentralización del Diplomado de Contraloría Social –este año se realizará en Jalisco- y la realización de talleres para las redes de municipios son importantes foros para abordar los problemas principales y generar soluciones más creativas. Así...