Nacimiento del derecho administrativo a partir de la Revolución Francesa

Tema 1 - Nacimiento del derecho administrativo a partir de la
Revolución Francesa.
El derecho administrativo se considera como la expresión del fenómeno de conquista del Estado por el derecho y desde esa óptica, es un acontecimiento muy nuevo. Tiene un origen milagroso, porque es casi una manifestación divina el que el poder quiera someterse al derecho.
Suele considerarse que el punto departida del derecho administrativo es la Revolución Francesa, sin embargo, podemos encontrar algunos antecedentes en la época de la Monarquía.
Varios fueron los factores incidentes para llegar a la conceptualización e idea de Derecho Administrativo o bien, Administración de Poderes. Algunos de ellos fueron
El Lenguaje
La lengua se enriquece con palabras como aristócrata v libertad, y esta últimade ahora en adelante será entendida como autonomía y no como la libertad de los antiguos que, según Benjamín Constant, era la de participar en los asuntos públicos. Sin embargo debemos resaltar que esta concepción de libertad para los antiguos sólo hacía referencia a la posibilidad que
Tenían los ciudadanos de tomar parte en las cuestiones públicas, dejando por fuera de ellas a los hombres libres,a los esclavos y a las mujeres. Es decir que esta noción de libertad no encaja en la idealización de la antigua Grecia y en concreto de Atenas como la cuna de la democracia y como el período de mayor igualdad dentro de la cultura occidental.

Creación Del Concepto de Soberanía Nacional
Entendida como la traslación de la soberanía (en definitiva del poder) desde el Príncipe (principiomonárquico del absolutismo) a la nación, entendida como distinta de los individuos que la componen y titular de dicha soberanía (poder) de forma originaria y ejercida en virtud de delegación- por los órganos instituidos por la propia nación. "Derivado de este principio surgirá el concepto de democracia representativa y de mandato representativo, comprendiéndose por éste último el que los representanteselegidos por el pueblo representarán a la Nación y no a ningún interés particular.
La Declaración de los Derechos del Hombre
La tercera gran creación fue la declaración de los derechos del hombre v del ciudadano, que pasaron a ser instituciones reconocidas por el Estado y protegidas por él. El nuevo orden jurídico social se construye sobre ellos, pero contrario a lo que se piensa, el derechoadministrativo en sus inicios no se encargará de protegerlos sino de proteger a la propia Administración.
La igualdad jugará un papel trascendental en la organización territorial del estado Francés, pues en nombre de ella se edificará el concepto de Estado Unitario o Central. En efecto, la Revolución terminará en Francia con las antiguas provincias, y buscando la homogenización creará el concepto dedepartamento como unidad fundamental del territorio. Este se entendía como una división territorial desconcentrada, establecida para que del extremo más lejano del mismo, a la capital no se tardaran más de 24 horas a caballo. En el departamento se impuso un agente del poder central denominado Prefecto, quien reemplazó al antiguo funcionario comisionado llamado Intendente. El régimen municipaltambién se organizó según este centralismo v se estipuló que estas entidades tendrían funciones propias y funciones delegadas del poder central, se dispuso que en cada municipio existieran autoridades de elección popular y una autoridad del poder central designada por el prefecto. Por último se contempló que estas entidades, departamento, municipio quedaban sometidas a control de la AdministraciónCentral.

1.1- El antiguo régimen estatutario o absoluto.

El paso del Antiguo Régimen al Estado Liberal supone el tránsito de un sistema de normas que se encontraban a disposición del Monarca a un sistema caracterizado por:
- La existencia de unas normas jurídicas, aprobadas por asambleas representativas, con carácter abstracto, general y permanente que regulan como debe relacionarse el...