Nacionalizacion

1.3.1.2. NACIONALIZACIÓN
2.1.3.1.2.1. Terminología
Al vocablo nacionalización se le han dado tres acepciones por la doctrina:
Actividad económica que se reserva el Estado o que rescata de los particulares, para desarrollarla en exclusiva o con una participación limitada de éstos.
Actividad económica que el Estado reserva exclusivamente para que la desarrollen mexicanos o sociedades mexicanascon cláusula de exclusión de extranjeros.
Resolución de un juez federal fundada en la Ley de Nacionalización de Bienes, reglamentaria de la fracción II del artículo 27 Constitucional, por la que se declara la propiedad del Estado sobre bienes destinados a la administración, propaganda o enseñanza de un culto religioso.
El uso que se ha dado a la palabra nacionalización, en los sentidosseñalados, no es exacto, por lo que ha sido muy criticado.
Los vocablos nacionalización, nacionalizar y Nación están ligados gramaticalmente y se utilizan con frecuencia en las leyes y en la doctrina para referirse al Estado.
Es innegable que Nación y Estado no son sinónimos. Nación es un concepto sociológico, es la suma de todos y cada uno de los individuos, que siente, piensa y obra de la misma maneraque los individuos sienten, piensan y obran, como afirma Ihering. El Estado es un concepto o armazón jurídico, es una organización política, es el órgano formalmente establecedor del derecho y aplicador de éste, entraña la imposición coercitiva, es el reino de la coacción sobre ciertos aspectos de la vida, según señala Recaséns Siches.
Cuando una actividad económica, industrial o de servicios, esreservada o rescatada para desarrollarse en exclusiva o principalmente por el Estado, esa actividad no se está nacionalizando sino estatizando y si la actividad la reserva el Estado para su explotación por mexicanos o por sociedades mexicanas, que no admitan socios extranjeros, se puede hablar de mexicanización, como sugiere el maestro Ernesto Gutiérrez y González (Derecho Administrativo y DerechoAdministrativo al Estilo Mexicano, Primera Edición, Editorial Porrúa, 1993, México, Pag. 908).
También se llama estatización a la resolución de un juez federal que declara que es propiedad del Estado un inmueble que se ha utilizado en la administración, propaganda o enseñanza de un culto religioso, por lo que es equívoco denominar nacionalización a dicha resolución.
El maestro Ernesto Gutiérrezy González considera que la palabra nacionalización sólo es válido utilizarla en el sentido de naturalización, para designar el acto por el que un extranjero adquiere la nacionalidad mexicana (Op. Cit. Pág. 908).
Por otra parte las palabras nacionalización y expropiación se han utilizado indistintamente como si fueran sinónimas. Sin embargo, cabe distinguir a la nacionalización (entiéndaseestatización), como una facultad que descansa en el principio de la rectoría del Estado de la economía nacional y como un instrumento de política económica que persigue una finalidad: la participación exclusiva o principal del propio Estado, directamente o a través de sus entidades, en una actividad industrial o de servicios, que es estratégica o prioritaria.
La finalidad de la expropiación essatisfacer una necesidad pública, a través de la obtención de bienes que son el medio para lograrlo, por lo que es una medida estrictamente jurídica.
El medio utilizado para la nacionalización (estatización) de la industria petrolera en 1938 fue la expropiación y para la industria eléctrica en 1960, fue la compraventa de acciones y bienes de compañías extranjeras
1.3.1.2.2. Actividades económicasexclusivas del Estado
La actividad industrial, comercial o de servicios que desempeñan en exclusiva una o varias personas específicas, constituye monopolio, así sea el Estado quien la lleve a cabo.
Si en la ley se establece el derecho exclusivo de la o las personas para realizar la actividad, el monopolio es legal.
El artículo 28 de la Constitución General de la República, prohíbe toda clase de...