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La Rendición de Cuentas en los Gobiernos Estatales y Municipales

SERIE:

CULTURA DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

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Serie: Cultura de la Rendición de Cuentas ISBN-968-5500-00-4 D.R. © Auditoría Superior de la Federación Av. Coyoacán 1501, Col. Del Valle, C.P 03100 México, D.F., Tel: 52-00-15-00 . La Rendición de Cuentas en los Gobiernos Estatales y Municipales ISBN-968-5500-05-3 Elcontenido de esta publicación, incluido el diseño de portada e interiores, no podrá ser reproducido total ni parcialmente, ni almacenarse en sistemas de reproducción, ni transmitirse en forma alguna, sin permiso previo, por escrito, de los editores.

Índice

Presentación Arturo González de Aragón O. Introducción I. II. III. ¿Qué es la rendición de cuentas? Rendición de cuentas en los gobiernosestatales Pluralidad, gobiernos divididos y rendición de cuentas El marco jurídico de la rendición de cuentas en el ámbito municipal Los agentes de la rendición de cuentas en el ámbito municipal: el caso del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISM) 5 7 9 11 23

IV.

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V.

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VI. Limitaciones de la rendición en el ámbito municipal Conclusiones Anexo I AnexoII Bibliografía

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Presentación El avance democrático de México requiere de órganos de fiscalización autónomos provistos de las facultades necesarias para poder llevar a cabo una eficiente supervisión del manejo de las finanzas públicas. La rendición de cuentas de los gobernantes ante la ciudadanía y el perfeccionamiento de los mecanismos de fiscalización, son factoresque contribuyen a lograr una mayor transparencia y eficiencia en el ejercicio de la gestión pública. En nuestro país, el debate de la rendición de cuentas y la transparencia en el manejo de los recursos públicos ocupa cada vez mayor atención, sobre todo en el ámbito de los gobiernos estatales y municipales. En este cuarto número de la serie Cultura de la Rendición de Cuentas, el Dr. Luis CarlosUgalde analiza de manera ágil y de fácil comprensión los mecanismos de rendición de cuentas de siete entidades federativas, con la finalidad de comparar avances y procesos que permitan construir en este contexto, organismos modernos y eficientes para una mejor supervisión del gasto público. En la Auditoría Superior de la Federación, estamos ciertos que un reto fundamental de toda democracia esgarantizar a la sociedad un ejercicio eficiente y transparente del manejo de los recursos públicos, a través de una clara y permanente rendición de cuentas, y que para lograrlo, es necesario además del sentido de responsabilidad de los gobernantes, contar con los mecanismos que garanticen la adecuada vigilancia de las acciones gubernamentales en cualquier nivel de gobierno.

C.P Arturo González deAragón O. .C. Auditor Superior de la Federación

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Introducción Durante los últimos años, el debate sobre la transparencia gubernamental y la rendición de cuentas se ha multiplicado en México y el resto del mundo. Así como la discusión sobre las transiciones a la democracia dominó el debate político y académico en diversas regiones durante la década de los ochenta y principio de los noventa, eldebate sobre la transparencia y la rendición de cuentas ocupa desde hace varios años más atención y recursos a nivel global. En México, los partidos políticos, el gobierno y otros actores relevantes invirtieron 20 años para construir instituciones electorales imparciales y equitativas cuyo reflejo más nítido de eficacia se dio en la elección presidencial del 2000. Sin embargo, una vez que se hanresuelto los temas electorales y se ha alcanzado la democracia electoral, surge ahora la urgencia de construir instituciones más eficaces para promover la transparencia y la rendición de cuentas. Los últimos años han mostrado que la pluralidad y la alternancia política no son condiciones suficientes para contar con gobiernos eficaces. Más aún, la democracia electoral no garantiza que los...