NCONSTITUCIONALIDAD EN CASO CONCRETO DE BONIFICACION INCENTIVO

INCONSTITUCIONALIDAD EN CASO CONCRETO

EXPEDIENTE 1252-2012
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, veinticinco de octubre de dos mil
doce.
En apelación y con sus antecedentes, se examina el auto de diecinueve de octubre
de dos mil once, dictado por la Sala Primera del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, constituida en Tribunal Constitucional, en el incidente deinconstitucionalidad de ley en caso concreto promovido por la entidad Educa, Sociedad
Anónima, por medio de su Gerente Administrativo y Representante Legal, Julio Rodolfo
Bianchi Azurdia, contra la frase “(…) así como las bonificaciones incentivo hasta por la
cantidad que fije la ley...”, contenida en el segundo párrafo, del artículo 4, del Acuerdo
1118 de la Junta Directiva del InstitutoGuatemalteco de Seguridad Social, de treinta de
enero de dos mil tres, Reglamento sobre Recaudación de Contribuciones al Régimen de
Seguridad Social, aprobado mediante Acuerdo Gubernativo 85-2003, de doce de marzo
del citado año. La entidad mencionada actuó con el patrocinio del abogado Pablo Gerardo
Hurtado García. Es ponente en este caso el Magistrado Vocal II, Roberto Molina Barreto,
quienexpresa el parecer del Tribunal.
ANTECEDENTES:
I. LA INCONSTITUCIONALIDAD:
A) Caso concreto en que se plantea: proceso trescientos noventa y nueve - dos mil
siete (399-2007) tramitado en la Sala Primera del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo. B) Norma que se impugna de inconstitucional: la frase “(…) así
como las bonificaciones incentivo hasta por la cantidad que fije la ley...”,contenida en el
segundo párrafo, del artículo 4, del Acuerdo 1118 de la Junta Directiva del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social. C) Normas constitucionales que estima
violadas: citó los artículos 157, 171, inciso a), y 175 de la Constitución Política de la
República de Guatemala. D) Hechos que anteceden al planteamiento de la acción
de inconstitucionalidad de ley en caso concreto:a) señala la entidad solicitante que
la pretensión del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es que reconozca la validez
del ajuste que se le hiciera como consecuencia de la nota de cargo emitida en su contra,
que se sustenta en que omitió incluir dentro de las cuotas comprendidas en el período del
uno de enero de mil novecientos noventa y nueve al veintiocho de febrero de dos milcinco, las correspondientes a los pagos efectuados a los trabajadores en concepto de
bonificación incentivo por eficacia y productividad que, en su caso, fue expresamente
pactada con los trabajadores mediante el “Acuerdo Global sobre la Bonificación Incentivo
para Trabajadores del Sector Privado entre Patronos y Trabajadores del Colegio Valle
Verde”; b) la nota de cargo referida sefundamenta en el Reglamento sobre Recaudación
de Contribuciones al Régimen de Seguridad Social, específicamente en el segundo
párrafo, del artículo 4, que establece: “El cálculo de las referidas cuotas recaerá sobre el
salario total del trabajador. Se entiende por tal, a la remuneración o ganancia, sea cual
fuere su denominación o método de cálculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo,
fijadapor acuerdo o por la ley y debida por un empleador a un trabajador, en virtud de
un contrato o relación laboral, por el trabajo que este último haya efectuado o deba
efectuar o por servicios que haya prestado o deba prestar. Se exceptúan los pagos que se
hagan a la terminación del contrato o relación de trabajo en concepto de indemnización y
compensación de vacaciones en dinero, elaguinaldo que se paga anualmente a los Expediente 1252-2012 2

trabajadores, así como la bonificación incentivo por la cantidad que fije la ley”;
c) la última frase transcrita, que se destaca en negrilla, fue declarada inconstitucional por
la Corte de Constitucionalidad en sentencia de ocho de octubre de dos mil tres, proferida
en los expedientes acumulados quinientos ochenta - dos mil tres,...