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RESIDUOS SÓLIDOS

Se considera “residuos” a toda materia que, para quien la desecha, carece de valor estético, sanitario y/o económico. Como contrapartida, algunos de estos residuos se convierten en recursos materiales para diversos actores sociales por su utilización secundaria como bien material, ya sea mediante su recuperación o reciclaje. En ese sentido, como cualquier otro elemento deutilidad material directa o por sus propiedades, es portador de valor económico bajo condiciones técnicas y socioculturales particulares. No obstante, no todos los componentes de los residuos adquieren ese valor, por lo tanto, una parte de la naturaleza- fisicoquímica y biológica de los residuos debe ser eliminada, apartada y controlada.

La gestión de residuos sólidos es uno de los temas másrecurrentes en las diversas tribunas ambientalistas. La Agenda XXI destacó que la gestión adecuada de los residuos está entre los asuntos ambientales más relevantes para el mantenimiento de la calidad del medio ambiente terrestre y especialmente para la búsqueda de un desarrollo adecuado y sustentable en todos los países.

En Argentina, cada habitante produce entre 0,91 y 0,95 kg de RSU por día,alcanzando un total aproximado de 12.325.000 tn/año.
Sin embargo, la experiencia mundial muestra que ésta también varía con aspectos relacionados al crecimiento económico de los países, lo cual permite suponer que la generación de RSU se incrementará aún más, con la consiguiente intensificación de riesgos ambientales y para la salud humana.

Marco Legal
Como problemáticas identificadas seencuentran la diversidad de normas en materia ambiental de residuos, tanto a nivel nacional, como provincial y municipal, las que en muchos casos se superponen en su aplicación y en el objeto regulado.

Por otro lado, la ausencia de una norma general para todos los residuos, por lo que cada norma debe contemplar, en forma integral, todas las materias propias de cada regulación, previendo objetivos,atribuciones y funciones de la autoridad de aplicación, definiciones, instrumentos de gestión, habilitaciones, régimen administrativo y medidas de protección.
Y a nuestro entender es otro problema de suma importancia, la ausencia de una Ley Nacional que regule a producción y manejo de los envases para evitar que estos se conviertan en residuos.
En materia de leyes existentes a nivel nacional la Ley25675/02 presupuestos mínimos entre sus objetivos se promueve:
✓ fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión;
✓ Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo;
✓ promover cambios en los valores y conductas sociales queposibiliten el desarrollo sustentable, a través de una educación ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal;
✓ organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso de la población a la misma. Por su parte, las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, deben proporcionar la información que esté relacionada con la calidad ambiental y referida a lasactividades que desarrollan, a su vez, todo habitante podrá obtener de las autoridades la información ambiental que administren y que no se encuentre contemplada legalmente como reservada.
Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el artículo 41 de la Constitución Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional, y tiene por objetoimponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo sustentable. En cuanto al ordenamiento ambiental la Ley 25.675/02 prevé el desarrollo de una estructura de funcionamiento...