niveles de gobierno mexicanos

Papeles de Población
Universidad Autónoma del Estado de México
Centro de Investigación y Estudios avanzados de la Población
cieap@uaemex.mx
ISSN 1405-7425
MÉXICO

2001
Julio Boltvinik Araceli Damián

LA POBREZA IGNORADA. EVOLUCIÓN Y CARACTERÍSTICAS
Papeles de Población, julio-septiembre, número 29
Universidad Autónoma del Estado de México
Toluca, México
pp. 21-53http://redalyc.uaemex.mx

La pobreza ignorada. Evolución
y características *
Julio Boltvinik y Araceli Damián
El Colegio de México
Resumen
La pobreza extrema (PE) urbana fue ignorada
por el gobierno de Zedillo (1994-2000), que
concentró 93 por ciento del gasto de combate a
la pobreza extrema en el medio rural. El
gobierno de Fox no ha corregido este sesgo. El
artículo muestra que dicho sesgo se basóen
una sobrestimación del coeficiente de Engel
(porcentaje del gasto dedicado a alimentos), lo
que llevó a subestimar la línea de pobreza
extrema, los niveles de incidencia de la PE y la
proporción de la urbana, concluyéndose que la
PE es básicamente un problema rural. La
evidencia analizada (PE con diversos métodos,
pobreza alimentaria, pobreza con el Método de
Medición Integrada de laPobreza y datos de
ingresos de los hogares ajustados a cuentas
nacionales) y la crítica metodológica
presentada muestra que la pobreza urbana en
realidad representa aproximadamente dos
terceras partes de la pobreza nacional,
mientras en la PE esta participación es mayor a
50 por ciento. El ensayo presenta, además, el
perfil de carencias de diversos grupos de
pobres y su perfilsociodemográfico. Concluye
con algunas sugerencias para revertir el sesgo
rural de las políticas de lucha contra la PE.

Abstract
Zedillo’s government neglected extreme
poverty (EP) in the urban areas: it
concentrated 93 per cent of expenditure
targeted to its alleviation in the rural areas.
Fox’s government has not corrected this bias.
The paper shows that this bias was based in an
overestimationof the Engel coefficient (%
devoted to food), which lead to an
underestimate of EP and its urban proportion
and thus concluding that EP is mainly a rural
problem. Data analyzed (EP estimates with
various methods, food poverty estimates, and
poverty estimates applying the Integrated
Poverty Measurement Method), as well as the
methodological criticisms presented, show that
urban poverty doesin fact represent two thirds
of national poverty and urban EPP represents
more than 50 per cent of national totals. The
paper presents also the deprivation and
sociodemographic profile of diverse poverty
groups. The paper concludes with some
suggestions to overcome this anti-urban bias.

Prioridades sesgadas

D

urante el gobierno de Zedillo (1994-2000) se dio prioridad a la luchacontra la pobreza extrema en el medio rural en detrimento de la lucha
contra ésta en el medio urbano y del combate a la pobreza no extrema
o moderada en todo el país. Esta orientación estuvo basada en una premisa
ideológica y en un error de cálculo. Lamentablemente, el gobierno de Fox no ha
corregido esta orientación. Como mostraremos en este trabajo, ésta es una
corrección urgente.
*
Unaversión anterior de este trabajo se presentó, con el mismo título, en el Foro la pobreza ignorada,
ciudad de México, 24 y 25 de octubre de 2001. El evento fue convocado por organizaciones de la
sociedad civil, el gobierno federal, la Asamblea Legislativa y el gobierno del Distrito Federal.

Papeles de POBLACIÓN No. 29

CIEAP/UAEM

Premisa ideológica
En el pensamiento neoliberal la igualdadde oportunidades y la libertad son los
valores fundamentales. Se piensa que la pobreza extrema, concebida sobre todo
como hambre, es una condición que impide a los individuos participar en el
“juego del mercado”. Por ello, resulta una obligación del Estado (casi la única
que tiene en un mundo en el que el mercado lo hace todo) eliminar este tipo de
pobreza para colocar a todos los...