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REPÚBLICA DE COLOMBIA

COMUNICADO No. 10
Marzo 6 de 2013

CORTE CONSTITUCIONAL
LA CORTE DECLARÓ EXEQUIBLE LA NORMA QUE EXIGE QUE LOS PERSONEROS MUNICIPALES
SEAN ELEGIDOS MEDIANTE CONCURSO PÚBLICO DE MÉRITOS. SIN EMBARGO, DETERMINÓ QUE
LA COMPETENCIA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN PARA DISEÑAR Y
ADELANTAR DICHOS CONCURSOS ES INCONSTITUCIONAL POR DESCONOCERLAS
COMPETENCIAS DE LOS CONCEJOS Y LA AUTONOMÍA TERRITORIAL

I.

1.

EXPEDIENTES D-9237/D-9238 - SENTENCIA C-105/13
M.P. Luis Guillermo Guerrero Pérez

Norma acusada
LEY 1551 DE 2012
(julio 6)

Por medio de la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los Municipios
ARTÍCULO 35. El artículo 170 de la Ley 136 de 1994 quedará así:
Artículo 170. Elección. Losconcejos municipales según el caso, elegirán personeros para periodos
institucionales de cuatro (4) años, dentro de los diez (10) primeros días del mes de enero del año en que inicia
su período constitucional, previo concurso público de méritos que realizará la Procuraduría General
de la Nación, de conformidad con la ley vigente. Los personeros así elegidos, iniciarán su periodo el primero
de marzosiguiente a su elección y lo concluirán el último día del mes de febrero del cuarto año.
Corresponde a la Procuraduría General de la Nación comunicar a los Concejos Municipales y Distritales los
resultados del concurso público de méritos, indicando los respectivos puntajes en estricto orden numérico,
hasta agotar la lista de elegibles que tendrá vigencia por el período institucional”.

2.

DecisiónPrimero.- Declarar la EXEQUIBILIDAD, por los cargos analizados en esta sentencia, de
la expresión “previo concurso de méritos”, contenida en el inciso primero del artículo 35
de la Ley 1551 de 2012.
Segundo.- Declarar la INEXEQUIBILIDAD de la expresión “que realizará la
Procuraduría General de la Nación”, contenida en el inciso primero y en los incisos
segundo, cuarto y quinto del artículo 35 de laLey 1551 de 2012.
3.

Síntesis de los fundamentos

La Corte consideró que el artículo 35 de la Ley 1551 de 2012 contenía dos preceptos
autónomos que requerían de un examen independiente. De un lado, (i) la orden de que la
elección de los personeros municipales y distritales se sujete a un concurso de méritos; y
de otro, (ii) la orden de que dichos concursos sean diseñados y ejecutados por laProcuraduría General de la Nación.
(i) Con respecto a la realización de un concurso de méritos, la Corte determinó que,
contrario a lo sostenido por los demandantes, no se vulnera el principio democrático, las
competencias constitucionales de los concejos, ni el procedimiento constitucional de
elección. En primer lugar, porque a la luz del artículo 125 de la Carta Política, tal como ha
sidointerpretado por esta Corporación, la elección de servidores públicos que no son de
carrera puede estar precedida del concurso, incluso cuando el órgano al que le
corresponde tal designación es de elección popular. La razón de ello es que el

Comunicado No. 10. Corte Constitucional. Marzo 6 de 2013

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ordenamiento superior privilegia el sistema de méritos como mecanismo de acceso a la
función pública, enla búsqueda por la transparencia y la protección de los derechos al
debido proceso, al trabajo y al acceso a la función pública en condiciones de igualdad. En
segundo lugar, la realización del concurso no vulnera el artículo 313-8 de la Constitución,
por cuanto esa norma solamente señala la competencia de los concejos municipales, pero
no fijó ningún procedimiento para escogencia y designación deaquellos servidores, lo que
bien podía definir el Legislador. En tercer lugar, la realización del concurso es compatible
con una noción amplia de democracia, que no solo privilegia el sufragio y las decisiones
discrecionales de quienes son elegidos a través de este mecanismo, sino también la
intervención directa de la ciudadanía en la conformación del poder, y en la gestión y el
control de la...