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TEMA 19



LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. REGULACIÓN CONSTITUCIONAL Y LEGAL. TIPOS DE ENTIDADES LOCALES. PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE AUTONOMÍA LOCAL.


1. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.

1.1. Concepto y naturaleza de la Administración Local
1.2. Evolución histórica del régimen local


2. REGULACIÓN CONSTITUCIONAL Y LEGAL.







3. TIPOS DE ENTIDADES LOCALES.





3.1. Elmunicipio


3.2. La provincia


3.3. La isla en los archipiélagos balear y canario


3.4. Entidades de ámbito territorial inferior al municipio


3.5. Las comarcas


3.6. Las áreas metropolitanas


3.7. Las mancomunidades








4. PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE AUTONOMÍA LOCAL.





4.1. La autonomía local según la vigente Constitución


4.2. Articulación en la prácticade la autonomía local


4.3. El Tribunal Constitucional como garantía de la autonomía local








5. CONCLUSIÓN











1.- LA ADMINISTRACIÓN LOCAL


1.1. CONCEPTO Y NATURALEZA DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.


La Administración Local ha sido definida tradicionalmente como aquella formada por los entes públicos menores de carácter territorial. Esta conceptuaciónpone de relieve la condición de personas jurídico-públicas, y el carácter territorial de sus componentes, pero omite el dato de que los entes locales son ante todo asociaciones humanas, es decir, Corporaciones. La Administración Local tiene ante todo una naturaleza corporativa.


El territorio actúa como delimitador, de tal forma que es por una parte el marco que delimita el elemento humano queforma la corporación (los habitantes o vecinos del mismo) y el ámbito físico en que la corporación ejerce sus funciones. No existe, como en las corporaciones no territoriales, un elemento concreto de interés que las justifique, sino que los fines de la asociación local, se extienden a todas aquellas materias que genéricamente puedan afectar a los vecinos de su territorio.


Las corporacionesque componen la Administración Local son, por tanto, corporaciones territoriales, y se diferencian del resto de las asociaciones públicas en que en éstas el fin que une a sus miembros es la defensa de intereses concretos, relacionados con una determinada materia común a todos ellos (generalmente el ejercicio de una profesión común); en cambio en las corporaciones locales lo que aglutina a susmiembros o asociados es un vínculo de vecindad local, del que surgen una serie de intereses comunes que motivan la aparición de la Corporación.


Naturalmente los aludidos vínculos de vecindad territorial admiten una graduación, que va desde la estricta proximidad territorial de sus componentes (municipio) a situaciones de proximidad menos intensa (comarca, provincia, etc.), lo que da lugar a quedentro de la Administración Local se puedan distinguir una pluralidad de entes distintos.


La naturaleza de la Administración Local reside, pues, en el hecho de que de la vecindad territorial surgen una serie de intereses genéricos y comunes que motivan la asociación de las personas unidas por los citados lazos de proximidad territorial. Podemos, pues, definir la Administración Local comoaquélla formada por un conjunto de entes dotados de personalidad jurídico-pública, que surgen como asociación de las personas unidas por lazos de vecindad territorial para la defensa genérica de sus intereses comunes derivados de dicha vecindad.


El concepto de Administración Local al que nos hemos referido alude sin embargo a las Entidades locales básicas, esto es, aquéllas (municipios,provincias, entidades locales menores, etc.) cuyos miembros son directamente los individuos; pero existe una pluralidad de entes locales cuya naturaleza es también asociativa, pero que no está formada directamente por los vecinos, sino por las entidades locales básicas formadas por éstos (mancomunidades, agrupaciones, etc.).


Su carácter territorial es muy discutible, ya que los lazos de vecindad...